106 осужденных за 9 месяцев: как работает новый закон против торговли людьми в Казахстане

Казахстан сделал важный шаг в усилении защиты прав человека с введением нового Закона «О противодействии торговле людьми». Это создает комплексную систему помощи жертвам, расширяет полномочия государственных органов и уделяет особое внимание защите несовершеннолетних. Закон вступил в силу 5 июля 2024 года, ознаменовав новый этап в борьбе с современными формами рабства. Как в республике совершенствуют помощь жертвам и укрепляет межведомственное взаимодействие, в материале Azattyq Rýhy.

Важным нововведением закона стала процедура идентификации жертв, которая позволяет оперативно предоставлять пострадавшим необходимую помощь и защиту. Жертвы торговли людьми получают широкий спектр правовых гарантий, включая доступ к медицинской помощи, психологической реабилитации, юридической поддержке и временному проживанию на территории Казахстана. Для иностранных граждан предусмотрены механизмы безопасного возвращения на родину или получения статуса беженца, если возвращение представляет угрозу их безопасности.

Особые меры защиты предусмотрены для несовершеннолетних, включая сопровождение психологов и педагогов при проведении следственных действий. Закон подчеркивает принцип конфиденциальности информации о жертвах и запрещает их дискриминацию.

Закон четко распределяет полномочия между различными государственными органами. Органы внутренних дел координируют работу по выявлению и пресечению преступлений, а органы социальной защиты обеспечивают реабилитацию жертв. К работе подключаются пограничная служба, дипломатические представительства и организации здравоохранения.

Местные исполнительные органы получают право ходатайствовать о предоставлении временного проживания иностранным гражданам, признанным жертвами торговли людьми.

Координация госорганов и статистика МВД

По официальным данным Министерства внутренних дел РК, за 9 месяцев 2025 года по преступлениям, связанным с торговлей людьми, в Казахстане осудили 106 лиц.

«При трудовой эксплуатации предлагается работа с хорошими условиями труда, заработной платой, проживанием, но по факту по приезде на место забирают документы, удостоверяющие личность и мобильный телефон, не выплачивается заработная плата, а также применяется насилие. При сексуальной эксплуатации девушек вербуют через социальные сети и мессенджеры. Преступники злоупотребляют доверием и вводят девушек в заблуждение о возможности получения высокооплачиваемой работы, в том числе за границей», - пояснили схемы злоумышленников в МВД.

Зачастую, факторами, способствующими попаданию лиц в эксплуатацию, являются неинформированность, правовая неграмотность, доступность живой рабочей силы, влияние интернета, преследование цели заработка легких денег и «красивой жизни», а также нелегальный статус иностранцев, перечислили в ведомстве.

«В целях координации и активизации мер, направленных на противодействие торговли людьми поэтапно принимаются и реализуются правительственные планы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми. В настоящее время государственными органами исполняется очередной план мероприятий на 2024-2026 годы», - отметили в министерстве.

Для оказания помощи жертвам торговли людьми предоставляются 8 видов услуг:

• социально-бытовые,
• медицинские,
• психологические,
• педагогические,
• трудовые,
• культурные,
• экономические,
• правовые услуги.

В противодействии торговле людьми МВД взаимодействует с основными международными организациями, такими как УНП ООН (Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности), МОМ (Международная организация по миграции), ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе), в том числе и Министерство иностранных дел РК и Национальное центральное бюро Интерпол.

Казахстан продвинулся в борьбе с торговлей людьми

«Если говорить о динамике, то наблюдается тенденция к более активному выявлению фактов эксплуатации. Это связано не столько с ростом самих преступлений, сколько с повышением уровня информированности граждан и профессиональной подготовки сотрудников. Органы внутренних дел, прокуратура и суды всё чаще применяют современные подходы к расследованию подобных дел и защите прав потерпевших», - рассказал в беседе с Azattyq Rýhy депутат Мажилиса, член фракции партии «AMANAT» Марат Башимов.

Торговля людьми, безусловно, остаётся одной из острых проблем, согласился он.

«Однако за последние годы Казахстан значительно продвинулся в вопросах противодействия этому явлению. Казахстан также последовательно выполняет международные обязательства и совершенствует законодательство», - продолжил депутат.

Марат Башимов также пояснил, кто чаще всего становится жертвой торговли людьми.

«Наиболее уязвимыми категориями остаются женщины и молодые люди, особенно из социально неблагополучных семей, а также трудовые мигранты. В последние годы фиксируются случаи, когда в ловушку попадают мужчины, в основном в сфере трудовой эксплуатации. Отдельное внимание требует защита несовершеннолетних, которые могут стать жертвами вовлечения в проституцию, попрошайничество или иные формы эксплуатации», - перечислил мажилисмен.

В заключение депутат добавил, что необходимо продолжать совершенствовать правовые механизмы защиты потерпевших.

«В том числе в части возмещения ущерба и предоставления им временного статуса. Следует укреплять систему мониторинга и межведомственного взаимодействия, обеспечивать эффективное расследование таких дел с учётом международных стандартов. Важно также усилить профилактику через образование, трудовую политику и социальную поддержку уязвимых групп населения», - поделился Марат Башимов.

Реальный кейс: как семейную пару вызволили из эксплуатации

В международной практике выделяют несколько форм торговли людьми: сексуальная, трудовая эксплуатация, принуждение к попрошайничеству, торговля органами и новорожденными с целью усыновления. Заместитель начальника управления по борьбе с торговлей людьми департамента по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел РК Шынар Кучербаева привела пример удачных кейсов.

«Это уже завершённое дело, по которому вынесен приговор суда. В Караганде сотрудники полиции выявили факт, когда лиц с инвалидностью принуждали к попрошайничеству. В ходе рейда обнаружили семейную пару: мужчина, не имевший верхних и нижних конечностей, и его гражданская супруга. Не имея источника дохода они занимались попрошайничеством. Преступники, зная об их уязвимом положении, применяя физическое и психологическое насилие стали их эксплуатировать, отбирая весь ежедневный доход, который составлял от 20 до 40 тысяч тенге», - сообщила она в беседе с Azattyq Rýhy.

По ее словам, когда пара отказывалась подчиняться, преступники применяли насилие, угрозы, шантаж, перевезли их в другой район и держали под контролем. Во время эксплуатации у них родился ребёнок. Преступники даже угрожали, что не покажут его, если пара откажется «работать».

«Факт был установлен в прошлом году, в мае этого года суд приговорил четырех человек к срокам наказания от 12 до 17 лет лишения свободы. Также по приговору суда потерпевшим взыскано в общей сложности 8 миллионов тенге в счет компенсации морального вреда, от 1 до 3 миллионов с каждого осуждённого. Кроме того, пострадавшим были предоставлены специальные социальные услуги, им помогли восстановить документы, оформить пособия, оказали психологическую и юридическую помощь. Сейчас семья живёт самостоятельно, ребёнок находится с родителями, с ним всё в порядке», - заверила Шынар Кучербаева.

В мировой практике преобладает сексуальная эксплуатация, отметила спикер.

«К сожалению, в Казахстане ситуация аналогичная, больше всего выявляется случаев вовлечения в проституцию, сводничества и организации притонов. В последние годы мы фиксируем рост преступлений, связанных с вебкам-проституцией и бодимассажем. В прошлом году в законодательство внесены поправки, предусматривающие уголовную ответственность за организацию таких притонов. С начала этого года зарегистрировано 40 уголовных дел против организаторов подобных заведений», - сообщила Шынар Кучербаева.

Как полицейские устанавливают жертв эксплуатации

«Факты устанавливают в ходе рейдовых мероприятий. Жертвы торговли людьми редко идут на контакт сразу. Они напуганы, часто боятся расправы со стороны эксплуататоров. Поэтому важно выстроить доверие. Наши сотрудники объясняют, что есть специализированные подразделения, которые занимаются именно выявлением и пресечением таких фактов, а также оказывают помощь потерпевшим в защите их прав. После этого люди начинают постепенно открываться и рассказывать свою историю, просить о помощи», - продолжила замглавы третьего управления.

Закон по противодействию торговле людьми предусматривает обязательное повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, отметила она.

«В этом году при поддержке Международной организации по миграции мы провели 10 тренингов для представителей госорганов, а также пограничной службы и акиматов. Мы обучаем признакам, по которым можно распознать жертву, и алгоритмам действий. Например, при пересечении границы человек может быть под контролем сопровождающего, его документы не при себе, он боится и не может назвать точный адрес назначения. Это уже группа риска», - пояснила Шынар Кучербаева.

А внутри страны признаки другие:

• длительный рабочий день без отдыха,
• отсутствие договора,
• невыплата зарплаты,
• изоляция от внешнего мира,
• навязанные долги.

«Мы проводим большую информационную работу с населением: размещаем в социальных сетях памятки, а также баннеры, видеоролики в общественных местах, проводим встречи. Если вы видите, что человек нуждается в помощи, не проходите мимо. Можно подойти, вызвать полицию по номеру 102. Особенно если видно, что человека кто-то контролирует, применяет насилие или отбирает заработок», - посоветовала спикер.

По ее словам, жертвы находятся на рынках, возле мечетей, у торговых центров. Если есть сомнение, что человек находится там не по своей воле, нужно сообщить в полицию или в неправительственные организации.

Борьба с торговлей людьми не только выявление преступлений, но и создание условий, при которых человек может получить защиту и шанс начать жизнь заново. Это защита человеческого достоинства, предупреждение эксплуатации и формирование общества, где ни один человек не окажется в зависимости и страхе.