Укрепить продовольственную безопасность

19 ноября, в Казахстане отмечается День работников сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Казахстана. Накануне профессионального праздника Министерство сельского хозяйства ответило на вопросы газеты «Литер», передает Azattyq Rýhy.

Прежде всего редакцию интересовало, какова оценка состояния агропромышленного комплекса на сегодняшний день, и какие основные вызовы стоят перед отраслью.

Сложный год

Минсельхоз отметил, что если смотреть в динамике за последние годы, то в целом агропромышленный комплекс страны характеризуется положительной динамикой роста основных показателей, в том числе по обеспечению внутреннего рынка отечественными продуктами питания. За 10 месяцев 2023 года производство продуктов питания выросло на 2,9% и составило

2 596,9 млрд тенге. Отмечается рост производства масла сливочного на 16,6% (с 22,3 тыс. тонн до 26 тыс. тонн), масла растительного на 10,2% (с 498,6 тыс. тонн до 549,7 тыс. тонн), сыра и творога на 8,7% (с 33 тыс. тонн до 35,8 тыс. тонн), молока обработанного на 3,6% (с 481,6 тыс. тонн до 499 тыс. тонн), колбасных изделий на 2,8% (с 54,1 тыс. тонн до 55,6 тыс. тонн).

За счет привлечения инвестиций ежегодно растет производительность труда на одного занятого в сельском хозяйстве.

Однако текущий год стал особенно сложным для фермеров. Неблагоприятные погодные условия внесли свои коррективы в планы аграриев. Сложившаяся ситуация негативно отразилась на финансовом состоянии наших аграриев. По поручению Главы государства при поддержке Правительства принимается комплекс мер по поддержке пострадавших фермеров, в том числе гарантированный закуп пшеницы по рыночной цене, формируется семенной фонд на базе запасов Продовольственной контрактной корпорации, прорабатывается вопрос выплаты долгов по субсидиям, а также будет обеспечена пролонгация кредитов и займов товаропроизводителей.

Как признали в Минсельхозе, учитывая высокие риски в отрасли и ее зависимость от погодных условий, по итогам 2023 года ожидается снижение объема валовой продукции сельского хозяйства. Несмотря на это, благодаря совместным усилиям работников сельскохозяйственной отрасли, урожай практически собран.

К основным глобальным вызовам, с которыми столкнется отечественный агропромышленный комплекс, можно отнести, в первую очередь, изменение климата, рост конкуренции за ограниченные природные ресурсы, особенно водные, и другие.

Последствия климата особенно остро ощущаются в последние годы. 2019 год – засуха в южных и западных регионах, массовый падеж скота из-за отсутствия кормов. Текущий год – на смену жарким условиям в отдельных регионах пришли продолжительные проливные дожди более 25 дней в основных зерносеющих регионах, что негативно сказалось на состоянии посевов, снижении урожайности сельхозкультур и ухудшении их качества.

Одним из серьезных вызовов является наплыв дешевого импорта продовольственных товаров из соседних стран. Это связано с высокой себестоимостью отечественной продукции, которая сложилась ввиду разных причин, в том числе недостаточного использования новых агротехнологий, качественных семян, удобрений, пестицидов, изношенности сельхозтехники и другого.

Диверсификация

Казахстан входит в число крупных экспортеров зерна в мире. В растениеводстве продолжается работа по диверсификации структуры посевных площадей, направленная на оптимизацию водоемких культур (рис, хлопок) и расширение альтернативных высокорентабельных культур (масличных, овощебахчевых, кормовых и др.), проводится работа по увеличению площадей орошаемых земель. В 2024 году планируется увеличение масличных культур, в т. ч. подсолнечника.

Кроме того, ожидается сокращение таких влагоемких культур, как рис – на 4,0 тыс. га, хлопок – на 9,4 тыс. га, а также увеличение площадей такой социально значимой культуры, как сахарная свекла – на 5,9 тыс. га, соответственно, площадь сахарной свеклы соответствует показателям Комплексного плана по развитию сахарной отрасли.

Вместе с тем ожидается увеличение площадей овощных и кормовых культур. Предполагается, что планы по диверсификации будут утверждены Правительством с учетом региональной специфики и потребности рынка и доведены до акиматов областей.

Последние, в свою очередь, должны будут принять все необходимые меры по исполнению утвержденных планов.

Принятые меры по диверсификации в совокупности с мерами по увеличению объемов государственной поддержки, внедрению современных технологий в отрасли создадут предпосылки для роста объемов производства, повышению урожайности и качества производимой растениеводческой продукции, загрузки производственных мощностей предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и обеспечению их отечественным сырьем и укреплению кормовой базы животноводства, уверены в аграрном ведомстве.

Индикаторы животноводства

Успешное развитие животноводства в Казахстане возможно при активном взаимодействии государства и бизнеса, межотраслевых коммуникациях и обмене опытом всех участников аграрного рынка, отмечает Минсельхоз.

В 2023 году в стране дан старт важной Программе кредитования проектов агропромышленного комплекса, которая предполагает строительство в 11 регионах Казахстана порядка 65 молочно-товарных ферм общей мощностью 373 тыс. тонн молока в год.

В последующие годы средства будут направлены на реализацию инвестпроектов по производству мяса птицы, молока, а также по орошению для производства овощей и инфраструктуры по их хранению. Это даст положительный эффект в стабилизации цен на социально значимые товары и позволит повысить доходы сельского населения за счет создания новых рабочих мест. На реализацию данной задачи выделено 100,0 млрд тенге.

Качественная и эффективная деятельность животноводческих ферм является ключевым условием, что требует от наших фермеров профессиональных знаний, компетентности, информированности и навыков на всех этапах от проектирования до управления хозяйством.

В животноводстве ориентир государственной поддержки и мотивации направлен на повышение продуктивности, увеличение производственных мощностей, кооперирования хозяйств населения, тем самым увеличивая долю производства сырья в организованных хозяйствах, обеспечения загруженности перерабатывающих предприятий.

Согласно Посланию Главы государства народу страны «Экономический курс Справедливого Казахстана», основное внимание необходимо направить на производство качественных продуктов питания, обеспечения внутреннего рынка отечественными продуктами, снижения импортозависимости от стран ближнего и дальнего зарубежья.

Сочетание сельскохозяйственного производства, перерабатывающей отрасли и рынка сбыта определяют уровень агропромышленной интеграции, все вместе влияет на эффективность реализации плана Концепции АПК.

За последние 5 лет объем субсидий на животноводство вырос более чем на +56%. В итоге страна полностью себя обеспечивает мясом – даже такое «отстающее звено», как куриное мясо. Так, за 10 месяцев текущего года производство мяса птицы выросло на 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Отметим, что все эти достижения произошли благодаря государственной поддержке, оказываемой в данной отрасли, а также упорному труду животноводов.

Также внимание будет сосредоточено на повышении качества подготовки кадров за счет обновления образовательных программ, усиления практической направленности обучения. В Алматинской области на базе учебного научно-производственного центра «Байсерке-Агро» открыт Центр компетенций для производителей молока. Для северных регионов в Северо-Казахстанской области прорабатывается вопрос создания в 2024 году Центра консалтинговых услуг для фермеров.

Казахстан обладает огромным потенциалом в сфере производства и экспорта мясной продукции. К примеру, в Китай мы готовы возобновить экспорт замороженной говядины и баранины, а также начать экспортировать охлажденное мясо, птицеводческую продукцию, субпродукты и шкуры. Однако этому препятствуют введенные ограничения со стороны Китая, связанные с болезнями животных.

Сегодня ведомством проводится активная работа с Главным таможенным управлением КНР (ГТУ КНР) по снятию введенных китайской стороной ограничений для возобновления экспорта.

Инвестиции в село

Министерством на постоянной основе улучшается законодательная база с целью создания благоприятного инвестиционного климата в сельском хозяйстве, разрабатываются и внедряются инструменты поддержки предпринимательских инициатив.

Одним из приоритетов является привлечение иностранных инвесторов в переработку сельскохозяйственного сырья: мяса и молока, картофеля, сахарной свеклы, масличных культур, фруктов, овощей, кожевенного сырья.

Система государственной поддержки инвесторов является многоуровневой и включает в себя различные отраслевые льготы, субсидирование приоритетных направлений, обеспечение льготными кредитами и лизингом, предусмотрены специальные налоговые и таможенные режимы для субъектов АПК, а также инвестиционный контракт, в рамках которого инвестиционные проекты освобождаются от уплаты корпоративного подоходного и земельного налогов, а также налога на имущество.

Для поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей-инвесторов проводится работа в рамках действующего законодательства. Предусмотрены следующие системные меры по привлечению инвестиций для реализации проектов в сфере АПК: субсидирование в области растениеводства и животноводства; повышение продуктивности и качества продукции животноводства; инвестиционное субсидирование; субсидирование процентной ставки; реализация программы добровольного страхования; субсидирование гарантирования займов, выданных БВУ субъектам АПК; кредитование.

Для стимулирования притока инвестиций в отрасль и для реализации инвестиционных проектов в сфере АПК действует программа инвестиционного субсидирования, предусматривающая возмещение части расходов фермеров в виде выплаты инвестиционных субсидий, предусматривающих частичное возмещение расходов при инвестиционных вложениях по 34 приоритетным направлениям. Процент возмещения установлен от 25 до 50%.

Основной целью данного вида государственной поддержки является повышение доступности товаров, работ и услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях АПК путем снижения капиталоемкости и повышения окупаемости вложенных инвестиций. При этом приоритетные направления субсидирования – это те направления АПК, которые имеют значительный потенциал развития.

В целом, несмотря на происходящие мировые процессы, связанные с пандемией, наблюдается динамика роста ежегодного финансирования по программе инвестиционного субсидирования.

С 2019 года процесс субсидирования полностью автоматизирован, до 2023 года осуществлялся посредством информационной системы субсидирования на веб-портале Qoldau.kz. С января 2023 года субсидирование осуществляется через портал Gosagro.kz.

Инвесторы в Казахстане получили возможность напрямую заключать соглашение об инвестициях с Правительством для реализации крупных инвестиционных проектов. Соглашением об инвестициях определяются виды инвестиционных преференций, условия и порядок их предоставления.

Стоит отметить, что положения Соглашения об инвестициях сохраняют свое действие в течение 25 лет со дня его заключения, в случае изменения законодательства Казахстана.

В рамках соглашения об инвестициях стратегические инвесторы смогут получить налоговые каникулы в отношении корпоративного подоходного налога, налога на имущество, земельного налога, а также налога на добавленную стоимость, если проект реализуется на территории СЭЗ.

Все указанные условия и имеющиеся меры господдержки создают благоприятный инвестиционный климат в агропромышленном комплексе Казахстана. Министерство сельского хозяйства со своей стороны готово создать максимально комфортные условия для инвесторов и оказать всестороннюю поддержку, заверило ведомство.

Цифровизация АПК и нарекания фермеров

Министерством сельского хозяйства в начале этого года запущена информационная система субсидирования фермеров. Система бесплатная, на сегодняшний день в ней зарегистрировано более 90 тыс. пользователей. Подано более 230 тыс. заявок. Общий бюджет, выделенный на 2023 год, полностью распределен.

Вместе с тем со стороны фермеров имеются нарекания к работе новой государственной системы в части сложности подачи заявок по ряду услуг, признало аграрное ведомство. Все замечания взяты на контроль, в сентябре была сформирована рабочая группа из числа представителей отраслевых структур и разработчиков с целью упрощения самих правил и технических аспектов информационной системы. Все работы завершатся в текущем году.

Одним из новых проектов МСХ является система прослеживаемости в растениеводстве, в утвержденном Национальном проекте по развитию АПК предусмотрено внедрение новой информационной системы прослеживаемости в растениеводстве, в том числе и зерна. Эта система позволит автоматизировать весь жизненный цикл перемещения и производства продукции растениеводства по принципу «от поля до прилавка». Система будет состоять из трех основных блоков.

Первый блок – оцифровка реестров семян, реестра сортов, создание и заполнение личных кабинетов фермеров, переработчиков и ХПП. Второй блок предполагает обеспечить паспортизацию объектов растениеводства – посевные площади, исторические данные, севооборот, средняя урожайность в разрезе регионов и посевных культур, объемы зерно- и овощехранилищ. Что обеспечит прозрачность происхождения продукции.

Третий блок прослеживаемости связан с непосредственной реализацией (перемещение, складирование) уже выращенной (произведенной) сельхозпродукции, в том числе зерна. То есть – максимальная прозрачность и автоматизация данных участников рынка.

Первый этап запланировано запустить ко II кварталу 2024 года. Это существенно «обелит» рынок сельхозпродукции, снизит риски «серого» импорта и в конечном итоге повысит продовольственную безопасность страны, уверено аграрное ведомство.