Эксперты о главных темах: баланс между жёсткой экономикой, социальной поддержкой и стратегические проекты
Предстоящее послание президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева 8 сентября станет главным ориентиром политического сезона. Эксперты сходятся во мнении: акценты будут сделаны на экономике, социальной политике и развитии инфраструктуры, хотя крупных политических реформ в этот раз вряд ли стоит ожидать. В беседе с Azattyq Rýhy политологи Газиз Абишев и Данияр Ашимбаев поделились прогнозами, какие сферы коснётся выступление главы государства и к чему готовиться.
По мнению политолога Данияра Ашимбаева, ситуация в экономике неоднозначная.
«С одной стороны, статистика показывает рост ВВП. Но у многих экспертов есть вопросы к этим цифрам, в том числе из-за расхождений между планами правительства и прогнозами международных экспертов. Есть вопросы и к исполнению бюджета, качеству госпрограмм. Правительство традиционно отчитывается о позитиве, но мы видели отчёт Высшей аудиторской палаты, который был достаточно критичным, в том числе в части достоверности статистики», - поделился эксперт.
По его словам, государство по-прежнему остается главным инвестором.
«В последние годы мы видим попытки удвоить ВВП, во многом за счёт госинвестиций. Но здесь есть проблемы качества. Государство не собирается сокращать расходы. С будущего года налоги будут повышены именно для реализации программ развития. Идея сама по себе правильная, но качество исполнения вызывает вопросы. Президент недавно проводил совещание по бюджетной политике. Судя по краткому релизу, разговор был очень жёсткий и нелицеприятный. Думаю, эта тема тоже попадёт в послание», - добавил он.
Такой же позиции придерживается политолог Газиз Абишев.
«Сейчас мы находимся в условиях экономической волатильности. Несмотря на то, что Бюро национальной статистики обозначило на 1 августа годовой экономический рост на уровне 6,3%, во втором полугодии удержать этот показатель будет гораздо сложнее. Здесь играют роль внешняя конъюнктура, цены на нефть, санкционное противостояние и другие факторы. Плюс к этому сам рост во многом был обеспечен масштабными государственными вложениями, в том числе в инфраструктуру и строительство. Удастся ли поддержать этот темп во втором полугодии, большой вопрос», - сказал он.
Экономическая ситуация, не только в стране, но и в мире, непростая, и это один из главных вызовов, считает политолог.
«Сейчас мы видим возможное замедление экономического роста, разворачивающуюся инфляцию как в мировой экономике, так и в Казахстане, а также дефицит бюджета. Встает вопрос: каким образом, с одной стороны, обеспечить повышение эффективности экономики в рамках указа президента о либерализации – речь идет о снижении дотаций, субсидирования, переходе на рыночные тарифы и цены, – а с другой стороны, сохранить экономическую безопасность. И, в-третьих, обеспечить социальную справедливость. Именно внутри этого треугольника сегодня сосредоточено внимание», - продолжил эксперт.
Он также поделился прогнозами на этот счет.
«В этом контексте, конечно, ожидаются предложения. С одной стороны, правительство проводит достаточно жесткую политику, с другой – президент может предложить меры для ее смягчения, чтобы облегчить социальные проблемы населения. Это может касаться роста средней зарплаты, адресной социальной помощи или других инициатив. Обычно президент сначала позволяет правительству «забрать сильно вправо», а затем корректирует курс», - предположил Абишев.
Государство остается главным инвестором, при этом продолжает выполнять социальные обязательства, хотя они растут, утверждает Данияр Ашимбаев.
«Есть попытки цифровизировать эту сферу, внедрена «Цифровая карта семьи». Президент ведь говорит об «идеальном человеке, идеальном гражданине». Этот год объявлен годом рабочей профессии, запущены новые инициативы. Поэтому, скорее всего, речь пойдёт о качестве человеческого капитала - подготовке, переподготовке, повышении конкурентоспособности», - перечислил политолог.
Также, по его словам, президент отдельно сделает акцент на борьбе с социальным мошенничеством.
«Недавно президент заговорил о «социальном мошенничестве». Ранее говорили о «социальном иждивенчестве». Думаю, эффективность социальной политики станет одной из ключевых тем нового послания. Возможно, социальная политика будет пересмотрена: от количественных показателей к качественным. Мы видим расхождения в статистике по созданию рабочих мест: министерство говорит одно, а официальная статистика другое, и разница измеряется сотнями тысяч», - пояснил эксперт.
Ашимбаев считает, что развитие человеческого капитала и борьба с социальным мошенничеством будут лейтмотивом нового послания. При этом государство продолжает оставаться крупнейшим инвестором.
«Частные инвестиции сокращаются, мировая экономика не показывает оптимизма. Казахстан пытается идти по стратегии «догоняющего развития». Программ по диверсификации и индустриализации было много, результаты противоречивые», - прокомментировал он.
Данияр Ашимбаев ожидает, что глава государства затронет тему инфраструктуры и атомной энергетики.
«Среди драйверов экономики транспорт и логистика. Казахстан активно участвует в международных коридорах «Север-Юг» и «Запад-Восток». Сейчас обсуждается участие в проекте трансафганской магистрали, которая конкурирует с маршрутом через Узбекистан в Афганистан. Ранее мы хотели участвовать в одном проекте, но затем переключились на маршрут Туркменистан-Афганистан. Возможно, президент обозначит приоритеты и здесь», - думает эксперт.
Кроме того, будет поставлен вопрос развития инфраструктуры и атомной энергетики.
«Пока тема свелась к выбору названия для первой АЭС, но президент может обозначить приоритеты по срокам, объёмам и будущим проектам. Направлений много, но средств не хватает. При этом многие прогнозируют, что повышение налогов может снизить экономический рост. Новый Налоговый кодекс вступает в силу с 1 января, но правительство уже запланировало изменения в следующем году. Это говорит о сырости документа», - заявил политолог.
Не останется без внимания и развитие искусственного интеллекта.
«Это такая новая фишка Акорды - символ нового этапа развития страны. Мы видим упорство, с которым государство продвигает не только цифровизацию, но и ИИ, а также криптовалюты. Возможно, будут объявлены меры по информационной безопасности, противодействию экстремизму и провокациям в интернете», - предположил Ашимбаев.
Изменения в кадровой политике возможны, думает Данияр Ашимбаев.
«В кадровых решениях тоже может быть интрига. Многие ожидают реорганизации силового блока. Мы уже видели летом слияние КНБ и Антикора. Какие ещё изменения возможны, пока сказать сложно. Судебная реформа тоже уже прошла: введены Конституционные суды», - напомнил политолог.
Прогнозы по кадрам пока давать бессмыленно, продолжил спикер.
«Зачастую такие решения к посланию не привязаны. Я недавно подсчитал статистику: обычно Токаев наиболее часто «тусует» министров и акимов в апреле, в сентябре. Так что после послания рокировки возможны», - отметил Ашимбаев.
Что касается социально-политической и идеологической части, новых инициатив эксперт не ожидает.
«По международной повестке президент уже неоднократно высказывался. По вопросам внутренней политики и идеологии много поручений он озвучил на заседании Национального курултая и Ассамблеи народа Казахстана. Возможно, какие-то приоритеты будут повторены», - поделился Ашимбаев.
Экономика, по его мнению, останется главным акцентом послания.
«Это стратегическое выступление, но при этом есть и другие форматы: Курултай, Ассамблея. Перегружать повестку нецелесообразно. Скорее всего, будут даны поручения по развитию экономики на среднесрочную перспективу. Планы правительства будут скорректированы под послание», - заключил Ашимбаев.
«Что касается политических реформ, пока говорить рано. Парламентские выборы пройдут только в начале 2028 года, а трансфер президентской власти намечен на вторую половину 2029-го. До этого времени мы находимся в неэлекторальном периоде, когда главной задачей являются тяжелые экономические решения и реформы, необходимые для оздоровления экономики. Стоит ли сейчас «развинчивать» систему, вопрос открытый. Никто не знает, возможно, у президента другое видение, и он может внезапно предложить какой-то проект политической реформы. Но в публичном пространстве пока не видно предпосылок для этого», - считает Газиз Абишев.
Послания президента в целом всегда сбалансированы, отметил он.
«Тема внешней политики, вероятно, также будет упомянута, но здесь каких-то радикальных новаций ожидать не стоит. Казахстан занимает рациональную, четкую и гибкую позицию: сотрудничает со всеми на взаимовыгодной основе и при этом не вступает в конфликты. Это уже устоявшийся курс, доведенный почти до совершенства. Возможно, президент просто еще раз обозначит эту линию, но прорывных инициатив во внешней политике ждать не приходится», - добавил эксперт.
Таким образом, послание 8 сентября вряд ли станет «революционным». Скорее, это будет стратегический сигнал чиновникам: пора переходить от слов к делу, от количества – к качеству, от расходов – к эффективности.