От обсуждения до референдума по новой Конституции: эксперты оценили последующие реформы

15 марта 2026 года Казахстан принял новую Конституцию. Ее поддержали 87% граждан, пришедших на республиканский референдум. Документ затронул около 84% прежнего текста основного закона, фактически перезагрузив правовую систему страны. Изменения коснулись защиты прав граждан, роли государственных институтов и правил игры для экономики. Как новая Конституция повлияет на доверие к государству, инвестиционный климат и долгосрочное развитие страны, рассказали эксперты в беседе с Azattyq Rýhy.

Участие граждан в референдуме стало важным индикатором общественной вовлеченности и зрелости, считает руководитель Центра частного законодательства Института парламентаризма при Управлении делами президента РК Юлия Костяная. По ее словам, сам формат референдума позволил гражданам напрямую повлиять на будущее страны. Эксперт считает, что обсуждение проекта новой Конституции изначально вышло за рамки профессионального юридического сообщества. Учитывались предложения и мнения граждан, у всех была возможность направлять свои инициативы и вопросы. Эксперт подчеркнула, что обсуждение проекта Конституции носило по-настоящему широкий и инклюзивный характер.

Фото из личного архива Юлии Костяной

«При этом работала специальная комиссия, занимавшаяся проектом новой Конституции. В ее состав вошли представители разных сфер, это был профессиональный и разносторонний коллектив. В обсуждение были вовлечены молодежь, представители регионов, гражданский сектор и экспертное сообщество. Именно такой всесторонний характер обсуждения стал одним из самых позитивных моментов. Кроме того, по данным различных институтов, уровень информированности населения о проекте был очень высоким: от 77% до 90%», - привела она статистику.

Высокая явка голосующих, по ее мнению, стала ключевым сигналом для государства.

«Это говорит о том, что общество было полностью вовлечено в процесс: люди знали, как разрабатывается проект Конституции, участвовали в обсуждении, а затем принимали итоговое решение на референдуме. Я считаю, что это очень важный сигнал: общество не просто наблюдало за реформами со стороны, а стало их полноценным участником. Именно такая вовлеченность граждан создает прочную основу для доверия к государственным институтам и дальнейшего устойчивого развития страны», - пояснила эксперт.

Отдельно она остановилась на содержательных изменениях, закрепленных в Конституции.

«Закрепление принципа «Закон и порядок». Это не просто лозунг, а высокий стандарт ясности законов, предсказуемости правового регулирования и единообразия их применения. Третий важный момент – запрет обратной силы законов, ухудшающих положение граждан. При этом законодательство может меняться, но более обременительные нормы не будут применяться к отношениям, возникшим ранее», - добавила Костяная.

Эксперт также обратила внимание на институциональные реформы.

«Среди институциональных изменений – переход к однопалатному парламенту и закрепление Қазақстан Халық Кеңесі. Однопалатный парламент позволит повысить эффективность и скорость принятия законов. Халық кеңесі будет отражать мнение гражданского общества и наделяется правом законодательной инициативы, что расширяет участие граждан в управлении страной. Когда права граждан закреплены ясно и современно, это формирует ощущение защищенности и справедливости. Там, где человек чувствует, что его права действительно признаются, неизбежно растет доверие к государственным институтам», - отметила она.

Чем шире обратная связь между государством и обществом, тем выше качество принимаемых решений и тем точнее политика отвечает запросам людей. Развитие механизмов контроля также усиливает прозрачность управления.

«Усиление роли парламента и институтов гражданского контроля делает процесс принятия решений более открытым и понятным. Общество получает возможность активнее участвовать в оценке работы госорганов и добиваться ответственности. Это формирует реальные механизмы влияния и укрепляет диалог между государством и обществом. В долгосрочной перспективе изменения формируют новую модель развития. Это создает прочную основу для долгосрочных решений и формирует благоприятную среду для инвестиций, предпринимательства и развития экономики», - перечислила эксперт.

Наконец, изменения имеют значение и для международного имиджа страны.

«На международной арене имидж государства зависит от качества институтов, защиты прав и предсказуемости законодательства. Эти факторы напрямую влияют на инвестиционную привлекательность и сотрудничество. Новая Конституция соответствует глобальной повестке устойчивого развития и позволяет Казахстану увереннее продвигать свои инициативы, укрепляя доверие и формируя образ современного государства», - заключила Юлия Костяная.

Институциональные изменения и защита прав становятся драйвером экономической трансформации Казахстана

Конституционная реформа в Казахстане формирует основу для новой модели экономического развития, ориентированной на качество. Руководитель Отдела глобальной экономики и устойчивого развития Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при президенте РК Бибигуль Омирбаева подчеркнула, что изменения носят системный характер.

«Если рассматривать конституционную реформу комплексно, то ее ключевое значение заключается в формировании институциональной основы новой модели экономического развития. Она предполагает переход от количественного роста к качественному развитию. В основе рост производительности, технологическая модернизация и развитие человеческого капитала», - сказала Омирабева.

Далее она обратила внимание на роль человека в новой модели развития.

«Новая Конституция закрепляет приоритет человека, его прав и возможностей как высшей ценности государственной политики. Развитие человеческого капитала становится центральной задачей. Именно он в долгосрочной перспективе определяет конкурентоспособность экономики», - считает она.

Также, по ее словам, важным элементом становится социальная направленность и инклюзивность.

«Экономический рост рассматривается не сам по себе, а вместе с расширением возможностей для граждан и повышением качества жизни. Это означает снижение неравенства и учет интересов общества. Такой подход соответствует глобальной повестке устойчивого развития», - пояснила эксперт.

Отдельно она подчеркнула значение институциональных гарантий для инвесторов.

«Для инвесторов ключевым является не столько наличие льгот, сколько стабильные правила, защита прав собственности и предсказуемость решений. Конституционные изменения формируют более устойчивую и доверительную среду. Это особенно важно в условиях глобальной экономической нестабильности», - отметила она.

Высокая явка граждан свидетельствует о сформировавшемся запросе общества на глубокие политические и экономические перемены. По мнению спикеров, такая активность подтверждает легитимность новой Конституции и готовность казахстанцев выступать соавторами реформ, напрямую влияя на формирование институтов законодательной и исполнительной власти.