Что предлагают депутаты для ужесточения наказания за насилие над детьми

Сегодня в Астане состоялось расширенное заседание фракции партии AMANAT под председательством Ерлана Кошанова с участием министров, мажилисменов и других заинтересованных лиц госструктур. Обсуждалась важная для общества тема – обеспечение защиты прав и законных интересов детей. По мнению депутата Северо-Казахстанского областного маслихата, члена фракции партии AMANAT Юлии Прониной, лидеры общественного мнения, партийцы и государственные чиновники собрались на одной площадке, чтобы не просто озвучить накопившиеся вопросы, а перейти к конкретным действиям, передает Azattyq Rýhy.

Ни для кого не секрет, что каждый день общественность содрогается от появления в информационной ленте новостей об истязании детей, о насилии над ними. По словам депутата Северо-Казахстанского областного маслихата, назрел вопрос принятия действенных мер:

«И здесь открылась проблема имеющихся пробелов в законодательстве. К примеру, если кондуктор высадит ребенка из автобуса в мороз не на своей остановке, мужчина облапает девочку-подростка на улице или в торговом центре, по закону к ним не предпримешь никаких мер. Полицейским остается вести разъяснительную работу и только. Ситуацию решили исправить».

В настоящее время на обсуждении находится законопроект по вопросам обеспечения безопасности детей, предусматривающий ужесточение наказания за все формы насилия, жестокого обращения в отношении детей, выпадение детей из окон, буллинг, лицензирование детских учреждений и так далее. Об этом говорилось в ходе сегодняшнего заседания фракции партии.

«Однозначно все заинтересованы сработать максимально эффективно и найти пути решения», – отметила Юлия Пронина.

По ее словам, основной посыл законопроекта – сформировать культуру в отношении детей. В настоящее время основная существующая статья Уголовного кодекса, которая применяется при жестоком обращении, – это 140 статья УК «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего». Она предусматривает равную ответственность за жестокое обращение и включает в себя только лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию детей. Это родители, опекуны, педагоги, воспитатели. Кроме того, ответственность, предусмотренная в данной статье, не соответствует тяжести деяния. Вместе с тем, лица, не связанные с ребенком семейно-бытовыми отношениями, посторонние люди, в связи с отсутствием отдельной статьи привлекаются в основном по статье «Хулиганство», в которой также отсутствует квалифицирующий признак в отношении ребенка.

«К примеру, в Алматинской области в торговом центре посторонний человек пнул в лицо ребенка за то, что тот тронул коляску его ребенка, и его привлекли по статье «Хулиганство». В этой связи предлагается внести в УК статью «Насилие в отношении несовершеннолетнего», охватывающую все формы деяний, связанных с применением физического насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, посредством пересмотра существующей статьи 140 УК, регламентировав в ней три части, которые будут включать в себя всех субъектов, то есть всех лиц, которые совершают данные деяния – с ужесточением наказания», – пояснила депутат.

Второе, продолжила она, следует предусмотреть курс психологической помощи для лиц, совершивших деяние, связанное с насилием и жестоким обращением в отношении детей, для профилактики и исключения подобных случаев. Вместе с тем МВД предлагает оставить статью 140 в предлагаемой редакции, но посторонних третьих лиц, с которыми ребенок не связан семейно-бытовыми отношениями, предусмотреть в статье «Хулиганство» за счет внесения квалифицирующего признака в отношении несовершеннолетних. В рамках рабочей группы в Парламенте будет выработана итоговая позиция, утверждает Юлия Пронина.

«В рамках ужесточения наказаний за преступления в отношении несовершеннолетних необходимо исключить примирение сторон по преступлениям, связанным с жестоким обращением и насилием в отношении несовершеннолетних, внеся изменения в 68 статью УК, потому что на сегодняшний день 30% преступлений остаются безнаказанными и закрываются за примирением сторон. Это ведет к еще более тяжелым последствиям. Также предлагается ужесточить и обеспечить неотвратимость наказания путем исключения ограничения свободы по статьям среднего, тяжелого вреда здоровью, истязания, так как оно является неэффективным. Например, случай в Костанайской области, когда сожитель жестоко избил ребенка, а потом обжег его спину в печи. Ребенка поместили в больницу, потом в Центр адаптации несовершеннолетних. При этом человеку, совершившему такое страшное преступление, дали только ограничение свободы. И он остался жить дома, а ребенок остался без своей семьи. Трагедия в Жибек жолы показала печальное свидетельство такого наказания, как ограничение свободы, приведшее к убийству пятилетней девочки. Безнаказанность часто переходит в более тяжелые преступления. Человек, совершающий подобные деяния, должен знать, что его ждет неотвратимое суровое наказание», – заявила депутат.

К сожалению, в последнее время участились случаи приставания к детям сексуального характера, но привлечь к ответственности невозможно из-за отсутствия такой статьи, утверждает она.

«В этой связи необходимо внести в УК РК статью «Приставания сексуального характера в отношении несовершеннолетних», предусмотреть ответственность за данное деяние и пробационный контроль – это международная практика. Вместе с тем считаю необходимым дальнейшее ужесточение наказаний по преступлениям, связанным с изнасилованием детей. Оставить только пожизненное наказание, потому что сегодня статья предусматривает вариативность – 15-20 лет и пожизненное. Выйдя, такой человек представляет опасность. Такая практика есть в 121 статье «Насильственные действия сексуального характера в отношении к несовершеннолетним», там нет вариативности, только 20 лет. Такой же подход разработчики законопроекта предлагают использовать и здесь», – рассказала депутат.

В ходе следствия по преступлениям, совершенным в отношении несовершеннолетних, подозреваемые находятся на свободе и представляют собой угрозу потерпевшим. В этой связи в законопроекте, по словам Юлии Прониной, предлагается расширить перечень статей, по которым предусматривается содержание под стражей лиц, совершивших преступления против несовершеннолетнего, на время досудебных следственных действий по средним, тяжким преступлениям и преступлениям против половой неприкосновенности.

«Также сегодня отсутствует единая программа помощи жертвам насилия – детям. Родители самостоятельно ищут адвокатов, юристов, консультации. Психологическая помощь также оказывается ситуационно. Поэтому в этом законопроекте партийцы предлагают закрепить за уполномоченным органом компетенцию по разработке программы помощи жертвам насилия, буллинга и реализовать ее в рамках открываемых центров поддержки семьи в каждом районе страны, а также в центрах психологической поддержки, которые сейчас открываются. При этом стоит учесть, что в каждом регионе разная ситуация с такими центрами и оказанием помощи – где-то лучше, где-то совсем никак», – отметила она.

Ситуация, сложившаяся с безопасностью детей в детских учреждениях, по мнению депутата маслихата, требует введения стандартов, нормативов и требований. Речь, в частности, идет об избиениях детей в частных медико-социальных учреждениях, детсадах, лагерях.

«Не всегда понятно, что там творится. Результаты проверки Генпрокуратуры являются этому печальным подтверждением. В этой связи необходимо ввести лицензирование и исключить мораторий на проверки. Конечно, необходимо предусмотреть прозрачные механизмы, но, думаю, ответственные представители бизнеса, как и все граждане, должны ставить интересы детей превыше всего», – сказала она.

Сегодня, к сожалению, только в пяти регионах предусмотрен бесплатный проезд для детей в городском общественном транспорте. Пока решения по всем регионам нет, и в связи с тем, что участились случаи высадки детей из автобусов, когда у них нет с собой оплаты, несмотря на погоду, время суток, что ребенок находится без сопровождения ответственного лица, предлагается ввести запрет на высадку ребенка без сопровождения взрослых из общественного транспорта, сообщила Юлия Пронина.

«Каждый год мы становимся свидетелями падения детей из окон, в люки. Необходимо ввести ответственность за безопасность детей в этой сфере, а именно законодательно закрепить прямую ответственность за застройщиком за несоблюдение правил по установке блокираторов. Сегодня, согласно постановлению, они должны это делать, но ни одного застройщика за несоблюдение не привлекли. Вместе с тем, в законопроекте есть целый блок поправок, которые предусматривают обеспечение безопасности детской инфраструктуры.

В целом, спектр вопросов, затронутый на сегодняшнем заседании фракции, показал масштаб проблемы. То, что происходит сегодня, решить за один день не удастся. Парламентариям предстоит предусмотреть не просто изменений в законодательстве, а четкий алгоритм действий, подкрепленный финансированием. Иначе это все останется только разговорами. Вообще проблем, напрямую касающихся воспитания детей и отношения к ним, очень много. Можно обозначить только некоторые из них», – сказала депутат.

Согласно поручения Президента Касым-Жомарта Токаева, зарплаты в сфере образования и статус педагога в обществе повысились. Теперь важно сделать упор на качество педагогических кадров, считает она. По словам Юлии Прониной, важно, чтобы в школы приходили люди по призванию, грамотные, заинтересованные в работе с детьми, а не те, кто выбрал профессию потому, что больше никуда не смог поступить.

«В школах должны быть достойные равные условия для всех детей, без трехсменки, уборных на улицах, ветхих полов и крыш. Сегодня в сосцетях резонансным стал вопрос разницы в стоимости бесплатного питания. Например, в НИШ на питание одаренных детей выделяется в сутки сумма в среднем в 10 раз больше, чем для ученика обычной школы. Надо вникать, понимать, что происходит, и регулировать. Не хватает социальных педагогов и психологов. Под вопросом и их компетенция. Часто психологическая помощь требуется и родителям. Где взять специалистов для работы в сельской местности? Важный вопрос, который тоже требует ответа», – подчеркнула она.

По словам Юлии Прониной, в каждом регионе должны быть и действовать в достаточном количестве кризисные центры, чтобы жертва насилия могла спастись сама и оградить своих детей в нужный момент. Сегодня, к сожалению, не везде есть такая возможность.

«Сделаем вывод: пришло время объединиться и вместе действовать. Наши дети этого заслуживают. Инициатива партии AMANAT несомненно будет поддержана в каждой семье, откуда все и начинается. Возможно, благодаря этой инициативе, будут возрождены моральные и духовные качества, которые всегда были важны в казахстанском обществе», – заключила депутат.