Марат Башимов: Государство подотчетно гражданскому обществу

Пандемия коронавируса выявила проблему неэффективности некоторых государственных структур. Такое мнение выразил директор Экспертного института Европейского права и прав человека Марат Башимов. По его словам, карантин позволил казахстанцам переосмыслить ситуацию в стране, окрепнуть в качестве гражданского сообщества.

У населения появились вопросы к власти. И запросы, покрыть которые с помощью былых методов государственного управления уже не представляется возможным. Отсюда, по мнению Башимова, следует важность послания главы государства. Касым-Жомарт Токаев дал своевременные ответы на поставленные гражданским обществом вопросы. Azattyq Rýhy приводит мнение директора Экспертного института Европейского права и прав человека.

«У нас защита конституционных прав стоит на особом контроле. Как юрист я для себя выделил несколько блоков (в послании Президента РК – AR) – это защита личных прав, прав на свободу объединения, право на свободу передвижения, право на свободу митингов. По части свободы митингов было сделано много. Сейчас просто это совпало с периодом коронавируса, но право на митинги реализовано, на мирные шествия. Кто-то, конечно, предлагал идеальные варианты, но права человека и правовое государство – это идеал, нигде в мире нет идеального. Другое дело, что государства стремятся это выполнять. Нужно менять и свое правовое сознание.

То же самое «слышащее государство», его распространили на все сферы общественных отношений: на личные права, политические права, социально-экономические, культурно-образовательные права. Государство и гражданское общество. Государство подотчетно гражданскому обществу. Общественный контроль активно внедряется. Если до этого был принцип, что государство уведомляло граждан, то сейчас оно хочет считать гражданина партнером. Приглашает участвовать в бюджетных вещах, в обсуждении законопроектов, то есть быть партнером. Этот принцип постепенно начал у нас претворяться.

Блок по противодействию коррупции. Я работал в правоохранительных органах, я знаю, что эта тема очень актуальна и сейчас. Одна треть внутреннего валового продукта находится в теневом секторе, она не платит налоги. О чем речь? Что эта часть уходит от законности и конституционности. Допустим, я простой гражданин и с меня берут налоги, а тут прячут налоги. Поэтому с коррупцией надо бороться, бороться с теневой экономикой.

Понимаете, что сделал коронавирус? Он выявил проблемы. Выявил неэффективность некоторых государственных управленческих структур. Сидя дома шесть месяцев, человек уже начинает думать, он уходит от той реальности, в которой жил до этого, у него и ментальность меняется.

Создание Агентства по стратегическому планированию. Оно было раньше в Казахстане. Это фактически ключевое агентство. Его Правительство хотело подчинить себе. Потому, что зачем Правительству, чтобы кто-то учил, куда двигаться. Еще Правительство утопает в каждодневной рутине, ему не до этого, это же исполнительная власть, они исполняют законы и предписания, которые даны свыше. Они тонут в исполнении. Потом есть еще и Счетный комитет. По нему усиление должно быть, независимость должна быть в его работе, потому что, если он получает деньги из Правительства, то, конечно, он не будет его структуру проверять в должной мере.

А по коррупции, что мне понравилось, если все же цифровизацию довести до должного уровня, то можно искоренить коррупцию. Как сейчас в дорожной полиции сделали: если они звук уберут или выключат со своего жетона, то их привлекают к ответственности. Права человека в полиции чаще всего нарушаются ночью, если там все будет фиксироваться, это очень важно. По судебной системе тоже очень важна открытость в кадрах. Проблема в том, что ты никогда не узнаешь, как они отбирают кадры и что там у них делается. А когда мы видим кандидата, знаем его, можем обсудить, это другое дело. Прозрачность убивает коррупцию.  

Уход от обвинительного уклона я для себя отметил. У нас ведь какая практика: человек идет по улице, сразу «покажи документы». Что-то не понравилось – забрали и все. Я нигде такого не видел в Европе.

Надо тянуться к международным стандартам. По детям так же – травля в Интернете. Присоединение к факультативным протоколам Конвенции разрешает международным организациям приезжать напрямую с инспекцией к нам. Сейчас они не могут приехать, их могут не пустить. А если мы ратифицируем, то они все учреждения могут проверять.

Государство признает, какие есть проблемы, и говорит обществу: давайте вместе работать с этим. Сознание меняется в обществе. Общими усилиями мы можем что-то сделать».