Управление данными как основа Цифрового кодекса: в «AMANAT» обсудили правовую базу и перспективы развития

Автор: Мазуренко Яна

В современном мире данные становятся стратегически важным ресурсом, формируя новую модель экономического развития

Фото пресс-службы партии «AMANAT»

Сегодня данные - это не просто цифры в реестрах, а полноценный экономический актив: они привлекают инвестиции, оцениваются в балансах компаний и могут выступать залогом. Казахстан готовится перейти от разрозненных баз к формированию полноценной экономики данных. Во исполнение Послания президента «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта» депутат Мажилиса, член фракции партии «AMANAT» Екатерина Смышляева провела заседание, посвященное развитию экономики данных как ключевого драйвера национального роста, передает Azattyq Rýhy.

На заседании совета с участием представителей государственных органов был поднят один из ключевых вопросов будущего Цифрового кодекса - управление данными. Как отметила Екатерина Смышляева, Казахстан уже имеет значительный фундамент, сформированный ранее, в том числе в рамках стратегических документов по цифровому развитию.

Закон о данных: первые шаги систематизации

Депутат напомнила, что два года назад был принят закон, который фактически навел порядок в сфере административных данных. Его положения были направлены на:

  • создание реестров и национальных регистров,
  • установление требований к качеству административных данных,
  • распределение ответственности между государственными органами,
  • повышение прозрачности и управляемости административной информации.

Этот закон также ввел важные понятия - производные данные, дата-продукт, альтернативные данные для аналитики.

«Альтернативные данные сегодня официально используются лишь в нескольких мировых юрисдикциях. Казахстан вошел в этот перечень, что позволяет получать более объективную аналитику по социально-экономическим и общественно-политическим процессам. Те, кто умеют использовать данные как ресурс, получают реальные преимущества в развитии», - заметила Екатерина Смышлеява в понедельник.

По ее словам, грядущий Цифровой кодекс признает данные формой имущества, если они формализованы и могут быть идентифицированы. Это открывает возможности для:

  • регулирования оборота данных,
  • создания бирж данных,
  • развития рынка аналитических услуг,
  • усиления ответственности за их качество и использование.

Учитывая развитие технологий искусственного интеллекта, административные данные становятся ключевым источником для дата-аналитики, составляя основной объем информации, используемый при разработке цифровых решений.

Экономика данных - это не абстрактная концепция

Заместитель председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан Олжас Тулеуов отметил, что сегодня данные становятся стратегическим ресурсом, формируя новую модель развития.

«Мировая практика показывает: страны, которые инвестируют в экономику данных, получают ощутимые выгоды за счет внедрения аналитики, искусственного интеллекта и новых бизнес-моделей», - пояснил он.

По его словам, во всем мире данные превращаются в полноценный экономический актив. Например, в Китае они официально признаны новым фактором производства наряду с землей, капиталом и технологиями. Более 5 тысяч компаний уже включили цифровые активы в свои балансы, а общий объем залогов на основе данных превысил 80 миллиардов юаней (около 6 триллионов тенге).

«В некоторых случаях токенизированные данные становятся залогом при получении крупных кредитов. Во время пандемии американские авиакомпании привлекали миллиарды долларов под программы лояльности», -  привел пример Олжас Тулеуов.

Он также добавил, что в Шанхае внедрены механизмы наподобие Data Easy Loan, позволяющие компаниям получать финансирование под информационные активы. Более того, система национальных счетов Оорганизации Объединенных Наций уже признала «информационное содержание данных» отдельной категорией произведенных активов, что в будущем будет учитываться при расчете валового внутреннего продукта.

Что касается Казахстана, по оценкам IDC, объем внутреннего рынка данных в 2023 году достиг 550 миллионов евро, а вся экономика данных оценивается примерно в 3 миллиарда евро. Основными игроками здесь выступают банки, телекомы, ритейл и госструктуры.

Однако он заметил, потенциал внешней монетизации данных используется слабо из-за отсутствия единой нормативной базы, правил обмена и оценки качества информации.

Вице-министр искусственного интеллекта и цифрового развития РК Дмитрий Мун также подчеркнул, что цифровизация страны достигла точки, где «количество информационных систем перестает быть преимуществом и начинает создавать барьеры».

По его словам, сегодня в Казахстане функционирует больше 350 государственных информационных систем, однако до 70% времени при их разработке уходит на интеграцию данных между разными ведомствами. Это ведет к дублированию информации, расхождениям в статистике и замедляет запуск цифровых сервисов.

«Мы достигли потолка: у каждого госоргана - множество систем, но обмен данными остается проблемой», - подчеркнул Дмитрий Мун.

Поэтому, чтобы выйти на новый уровень, государство формирует концептуальную модель данных, в рамках которой описано около 1000 сущностей (объектов учета) - от школьников и мигрантов до медицинских учреждений - и 7500 атрибутов, необходимых для точного понимания ситуации в стране. Однако на текущий момент только 53% этих параметров фактически фиксируются в госбазах.

Следующий этап - создание «тотального плана интеграции», предусматривающего объединение баз по отраслям. Например, только в миграционном домене запланировано 57 интеграций, что позволит обеспечить полную картину движения населения и ускорить оказание услуг.

«Когда данные будут структурированы и синхронизированы, мы сможем быстрее развивать ИИ-сервисы, суперприложения и управлять рисками на основе больших данных», - отметил спикер.

Он добавил, что новая система позволит не только ускорить цифровизацию, но и обеспечить качество госуслуг, автоматизировать процессы и подготовить основу для внедрения искусственного интеллекта на национальном уровне.

Екатерина Смышлеява также отметил, что формирование экономики данных становится не просто технологическим трендом, а стратегическим выбором Казахстана. Системная работа по созданию правовой базы, признанию данных как актива и развитию инфраструктуры открывает путь к появлению нового высокодоходного рынка и усилению конкурентоспособности страны. Как подчеркивают участники заседания, Цифровой кодекс и интегрированная модель управления данными станут фундаментом для внедрения искусственного интеллекта, ускорения госуслуг и привлечения инвестиций. Это означает, что Казахстан готов не только перейти на новую цифровую ступень, но и закрепить за собой роль лидера региона в экономике данных.