В чем причины недостаточной эффективности разрабатываемых госпрограмм, рассказал эксперт

Темпы развития легкой промышленности в Казахстане набирают обороты, но не стоит забывать, что и проблем, подводных камней в отрасли предостаточно. Среди поддерживающих бизнесменов мер – запуск различных госпрограмм, которые, по мнению экспертов, не всегда срабатывали должным образом. Так что же мешает развиваться легкой промышленности в нашей стране, как государство поддерживает предпринимателей, рассказал президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности РК Канат Ибраев, передает Azattyq Rýhy.

В стране не так много успешных средних предприятий, активно осваивающих рынки, отметил Президент Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу. Их нужно поддерживать и по каждому составить конкретный план, нацеленный на увеличение возможностей и расширение производства в два-три раза. Кроме того, следует объединить программы «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей» в комплексную программу поддержки малого и среднего предпринимательства. По словам Каната Ибраева, в Послании и во время последней встречи с бизнесом глава государства дал четкие указания по улучшению условий для стабильного существования бизнеса в стране.

«Поставлены четкие задачи, которые восприняты лично мною с большой надеждой. Тем более ранее указом Президента РК под общенациональным приоритетом № 8 «Построение диверсифицированной и инновационной экономики» предусматривается «новая повестка» развития предпринимательства. К этому относится: от простейших принципов развития субъектов предпринимательства к созданию современной предпринимательской экосистемы; от количественной задачи по поддержке бизнеса к принятию качественных «пакетных решений» с созданием востребованной инфраструктуры; от возможности развития теневого бизнеса к созданию условий ведения добросовестного прозрачного бизнеса и неотвратимости выявления теневого рынка и многое другое», – сказал глава Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности.

Эксперт подчеркнул, что одной из первопричин недостаточной эффективности разрабатываемых государственных программ и их реализации является неработоспособность принципа декомпозиции целей, целевых показателей и индикаторов по стране в целом.

«Программа, написанная для чиновников, и их возможности рапортовать о достигнутых на бумаге результатах не всегда могут иметь реальные стратегические цели, требующие своевременной реализации для развития экономики. Мы видим, что направления развития соответствующих отраслей, подходов к развитию отдельных видов бизнеса, критериев отбора благополучателей от этих программ, встречных обязательств от бизнеса и многого другого не взаимосвязаны с самим содержанием государственных программ развития», – считает он.

Более того, как отметил Канат Ибраев, государственные органы, не вовлеченные в реализацию этих программ, не заинтересованы в достижении поставленных целей, считая это ответственностью соответствующих министерств. Вследствие чего отсутствует четкое видение вклада «Дорожной карты бизнеса» в совокупность развития экономики, что приводит к размыванию оценки результатов.

В качестве примера он привел «Дорожную карту бизнеса – 2020», где предусматривалось, что на вложенные бюджетные средства за период ее реализации показатель по росту доли обрабатывающей промышленности в ВВП достигнет 12,5%. Вместо этого показатель снизился с 11,3% в 2010 году до 10,3% в 2014 году и только в 2020 году был достигнут 13,1% при целевом индикаторе 13,4%.

«Средства ушли, показатель не достигнут, ответственности никто не понес, анализа ошибок и проблем не представлено, но принята новая программа, требующая новых бюджетных ассигнований. Президент неоднократно об этом говорил, поэтому мы поддерживаем его слова и мнение многих экономистов, в том числе и зарубежных, что для эффективной реализации программ поддержки бизнеса немаловажным является множество факторов. Такие как повышение уровня ответственности и полномочий должностных лиц, реализующих программы; повышение подотчетности и эффективности использования ресурсов; наличие в бюджете конкретных показателей, позволяющих провести оценку каждой реализуемой программы, и другое», – утверждает Канат Ибраев.

Согласно данным Бюро национальной статистики, доля мебельной промышленности в общем объеме промышленного производства в РК незначительна и составляет 0,13%, в обрабатывающей промышленности – 0,31%. Также в соответствии с ней в отрасли работают всего 1 655 человек, которые произвели в 2022 году товаров на 64,2 миллиарда тенге на 1 777 предприятиях. При этом основная нагрузка по развитию отрасли лежит на самих предпринимателях, которых фактически более 14,7 тысячи человек, а в отрасли в целом и в сопутствующей деятельности (логистика, продажи и так далее) работает более 200 тысяч человек.

«Как говорится: «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих». По нашей инициативе и с помощью НПП РК «Атамекен» был разработан и внедрен инструмент поддержки бизнеса – индустриальный сертификат. Он подтверждает возможности производителя в рамках действующих технологий произвести товар широкого спектра. Других каких-либо специальных отраслевых программ по поддержке мебельной и деревообрабатывающей промышленности нет. Все в рамках общей государственной поддержки. Поэтому наш рынок так остро реагирует на любые действия со стороны государства», – сказал Канат Ибраев.

Как и в любой отрасли, существуют сложности. Канат Ибраев выделил основные, с которыми сталкиваются казахстанские мебельные предприятия.

«По-нашему мнению, это отсутствие целевой программы развития отрасли или понятных «правил игры» на рынке. Под «правилами игры» на рынке, или целевой программой, мы подразумеваем возможность широкого доступа населения к видению государства. Как будет развиваться отрасль, промышленность и страна в целом хотя бы на краткосрочный период (три-пять лет), не считая национальный план развития РК до 2025 года, в котором без деталировки отражены основные приоритеты развития», – отметил глава ассоциации.

Кроме того, дорожают комплектующие материалы и фурнитура для производства мебели. Если стандартная плита ЛДСП – основной материал для производства мебели, еще в начале 2019 года стоила порядка семи-восьми тысяч тенге, то сейчас ее стоимость превышает 13-16 тысяч тенге.

«На бизнес возложены функции Министерства труда и социальной защиты РК в части, касающейся трудоустройства самозанятого населения страны, которые в большинстве заняты в производстве «разовой» мебели, не отвечающей стандартам качества и безопасности. Должны признать, у нас отсутствуют квалифицированные кадры», – сетует Канат Ибраев.

По мнению эксперта, озвученные проблемы уже накоплены годами, иногда из-за некомпетентности отдельных должностных лиц и, вполне возможно, из коррупционных побуждений.

«Отечественные производители закрывают потребности рынка, за исключением отдельных видов инклюзивной мебели. Внедрение инструмента изъятий из национального режима при осуществлении государственных закупок позволило увеличить долю казахстанских предприятий с 30% до 64,3%. На рынке представлен весь производимый в мире ассортимент мебельной продукции. Более того, в старые времена 34 мебельные фабрики Казахской ССР обеспечивали мебелью не только нашу страну, но и Сибирь, республики Средней Азии», – подчеркнул Канат Ибраев.

К слову, казахстанская мебельная промышленность в основном работает на внутренний рынок и полностью зависит от импортных поставок комплектующих.

«Мы имеем слабые конкурентные возможности с продукцией, поставляемой из России, Беларуси, которую поддерживает государство, и дешевой мебели из Китая. А так в плане участия в национальном проекте «Комфортная школа» предполагаемый рынок заказов составляет более 180 миллиардов тенге, – рассказал глава ассоциации.

В Казахстане достаточно много предприятий, которые производят мебель, способную конкурировать по качеству и креативности с известными международными брендами. Мебель может быть дороже базарных цен, но качественное изделие не может стоить дешево. Только перед покупкой необходимо тщательно изучить портфолио выбираемой компании, предупреждает спикер.

«Основными внешними факторами на снижение производства мебели, помимо повышения ценовой политики производителей, в том числе Китая, по фурнитуре, России по плитным материалам (ДСП, ХДВ, ЛДСП и МДФ) и иных поставщиков, стали распространение вируса COVID-19, связанные по борьбе с ним карантинными мерами и ограничения, а также запрет производства. Вместе с тем снижение объема производства комплектующих и материалов для производства мебели от зарубежных поставщиков, отток капитала из отрасли из-за непродуманной государственной политики», – отметил он.

С учетом данных факторов рост стоимости мебельной продукции и колебания рынка удалось стабилизировать только в июле – августе 2022 года.

«Мое субъективное мнение, исходя из вышесказанного и собственного анализа, сегодняшняя стабильность призрачна, так как проблема с поставками фурнитуры из Китая, отсутствие адекватных мер поддержки мебельной отрасли в целом, проблематика с поставками плитного материала, а также полная зависимость от импорта – все это предпосылки к дальнейшему росту стоимости мебельной продукции. Мы живем по условиям глобальной экономики, и вполне возможны новые вызовы», – заключил Канат Ибраев.