Налоги, бюджет и коммуникации: чему учат в Академии политменеджмента в Астане

В столице проходит обучение по модульной программе Академии политического менеджмента партии «AMANAT», передает Azattyq Rýhy.

Программа развивает управленческие навыки кадрового актива системы местного государственного управления и преподавателей ведущих региональных университетов. Её особенность - масштаб и формат: преподаватели сразу семи региональных вузов проходят такое обучение впервые, и это первый практический шаг в партнерстве Академии с университетами.

«Отходим от разового формата к системному»

О целях и устройстве программы рассказала исполнительный директор Академии политического менеджмента партии «AMANAT» Айдана Шилибекова. По ее словам, обучение охватывает всю страну и нацелено прежде всего на тех, кто принимает решения на местах.

«Данная программа реализуется по всему Казахстану, в 20 регионах. И основная цель - это развитие функциональных навыков, грамотности среди управленцев, местных исполнительных органов. В рамках программы предполагается 6 модульных направлений. Это налоги, бюджетная политика, развитие регионов, коммуникации, лидерство и политкампания. Обучение выстраивается адресно - в зависимости от основных направлений деятельности депутатского корпуса, акиматов и первичных организаций. Основной особенностью обучения является практико-ориентированность, потому что в рамках обучения реализуется ряд проектов. Каждый участник также предполагает реализацию конкретного проекта на местах. Тем самым мы отходим от разового формата обучения к более системному, длительному обучению», - пояснила Айдана Шилибекова.

Как устроено обучение: три этапа

Программа выстроена в три этапа, которые обеспечивают последовательное освоение, внедрение и оценку результатов. Первый этап - трехдневный офлайн-интенсив объемом от 16 до 72 академических часов: лекции, разбор кейсов, ролевые модели и групповые дискуссии. По его итогам участники проходят тестирование и формируют проект с измеримыми показателями на весь цикл обучения. Один из примеров такого показателя - рост налоговых поступлений сельского округа за счет улучшения учета налогооблагаемой базы.

Второй этап длится два-три месяца: участник внедряет свой проект в реальной работе при поддержке кураторов, а затем приезжает на трехдневную очную сессию для углубления тем и подведения промежуточных итогов. Третий этап - финальная защита проектов и формирование электронного рейтинга слушателя. Этот рейтинг становится основой кадрового резерва и решений о продвижении в партийных и государственных структурах.

Логику трех этапов Айдана Шилибекова описывает через связку теории, практики и внедрения.

«Здесь трехэтапное обучение в рамках этой модульной программы заложено в концепции. Трехдневное обучение - это краткая теория, но после каждого модуля они сдают тесты, проверяется уровень освоения основного содержания знаний. Затем в течение двух-трех месяцев предполагается выбор проекта, обоснование и реализация на практике. И уже на третьем этапе, это планируется осенью, основные проекты, которые прошли все этапы, будут выходить уже на защиту. Наши слушатели представят результаты, и только затем будет сертификация по этой программе. В целом методология программы предполагает теорию, практику и дальнейшую интеграцию в реальную деятельность местных исполнительных органов», - рассказала она.

Отдельно исполнительный директор объяснила, по какому принципу к программе подключили региональные университеты. Их преподаватели должны стать тем экспертным ядром, которое продолжит обучение уже на местах.

«В рамках трансформации Академии политического менеджмента есть задача институционального расширения. И в данном случае Академия политического менеджмента выбрала именно партнерское направление. С региональными вузами мы заключили партнерские соглашения. На их площадках будет реализовываться дальнейшая данная программа - в вузах регионов на площадках вузов предполагается развитие дальнейшего обучения. Поэтому в рамках трехдневного обучения в Астане мы пригласили представителей вузов. Это профессорско-преподавательский состав по основным направлениям - налоги, финансы, менеджмент, которые в дальнейшем будут составлять пул нашей программы. В дальнейшем они составят экспертный пул и будут реализовывать эту программу в регионах», - отметила Айдана Шилибекова.

В программе задействованы представители семи университетов из разных регионов страны:

• Кокшетауский университет имени Ш. Уалиханова (Акмолинская область)
• Восточно-Казахстанский университет имени Сарсена Аманжолова
• Атырауский университет имени Х. Досмухамедова
• Кызылординский университет имени Коркыт Ата
• Торайгыров университет (Павлодарская область)
• Жетысуский университет имени Ильяса Жансугурова (область Жетісу)
• Таразский университет имени М.Х. Дулати (Жамбылская область)

Выбор именно региональных вузов не случаен: программа нацелена на укрепление кадрового потенциала регионов, где ощущается нехватка подготовленных специалистов в сфере местного управления.

«Постоянно сталкиваемся с вопросами граждан»

Среди тех, кто проходит обучение - депутат маслихата Астаны Канат Естек. 

По его словам, для тех, кто работает напрямую с людьми, такие занятия - регулярная необходимость.

«Мы довольно часто участвуем в подобных образовательных мероприятиях, потому что как депутаты, как члены партии, как люди, работающие с населением и в социальных сетях, в том числе в Instagram, постоянно сталкиваемся с различными вопросами со стороны граждан. Поэтому сегодня мы вместе с коллегами пришли на занятия, чтобы получить новые знания», - отмечает он.

Одной из ключевых тем дня стали налоги - причем в масштабах всей страны, а не только столицы.

«Сейчас среди населения возникает много вопросов. Например, сегодняшняя тема до обеда была посвящена налогам. При этом речь идет не только о налогах в столице. Это вопросы налогообложения по всем регионам страны, включая налоги в сфере сельского хозяйства, земельных отношений и других направлений. Мы изучаем все эти вопросы комплексно, не разделяя их. В ближайшем будущем нас ждут крупные выборы, и когда мы будем встречаться с населением, люди будут задавать множество вопросов. Именно для того, чтобы грамотно отвечать на эти вопросы, мы и проходим обучение», - подчёркивает депутат.

Значительная часть занятий связана с изменениями в законодательстве, часть которых вступает в силу уже в ближайшее время.

«Например, сегодня рассматриваются изменения в законодательстве, кодексы, Конституция и другие нормативные документы. Есть темы, которые в ближайшее время вступят в силу, включая положения Основного закона страны. Все это мы сейчас дополнительно изучаем, чтобы завтра иметь возможность полноценно и грамотно разъяснять эти вопросы населению.

В целом здесь изучаются не только вопросы налогообложения, но и различные политические и общественные темы. Если говорить обобщенно, то все это связано с вопросами местного самоуправления и умением отвечать на вопросы граждан», - отмечает Естек Канат Галымжанулы.

Каких результатов ждут через год

Главным результатом программы в Академии считают не сертификаты, а реальные проекты, доведённые до конца. Айдана Шилибекова рассказала, на какие цифры рассчитывают организаторы.

«Мы хотим пополнить партийный портфель вот такими успешными проектами на местах. Соответственно, мы рассчитываем на реализацию более 500 проектов на местах в регионах. Для этого команда Академии будет сопровождать наших слушателей. Уже сейчас мы получили около 100 проектов на экспертизу. Каждый проект оценивается, дается обратная связь - насколько они реалистичны, насколько они обоснованы. Например, есть проекты по строительству школ или по ремонту дорог в дальних участках нашей страны. Соответственно, они в рамках реализации проекта получают от нас поддержку в качестве консультационной поддержки. Для лучших кейсов мы, возможно, рассмотрим и привлечение инвестиций. Это действительно то, что будет завтра итогом данной модульной программы.

Содержание программы полностью контекстно ориентировано на Казахстан - что интересно сегодня депутатскому корпусу, с какими проблемами сталкиваются акимы. Например, были выявлены сложности с подачей бюджетной заявки, к примеру. В рамках программы мы учим тому, как подать бюджетную заявку, на что строить аргументацию для того, чтобы был выделен бюджет, чтобы данный проект был поддержан», -  говорит Айдана Шилибекова.

Партнёрство Академии с вузами не ограничится нынешним интенсивом. Программа предусматривает интеграцию модульного курса в образовательные программы университетов, регулярное повышение квалификации преподавателей и проведение занятий уже в самих регионах, на площадках вузов-партнёров. По замыслу организаторов, такой формат объединит научный потенциал университетов с практическим опытом Академии и укрепит кадровый состав местного управления - тех, от кого напрямую зависит качество жизни в регионах.