«Важно работать и с причиной»: как изменился подход к защите жертв домашнего насилия в Казахстане

В Казахстане за последние два года существенно изменился подход к реагированию на семейно-бытовое насилие. Усилена ответственность, обновлены алгоритмы работы полиции, введены новые защитные меры, а упор делается не только на наказание, но и на коррекцию поведения агрессора. В центре внимания безопасность женщины и детей, профилактика рецидивов и восстановление семьи, если есть возможность. Старший инспектор по особым поручениям департамента полиции Акмолинской области, капитан полиции Альбина Дауенова в беседе с Azattyq Rýhy подробно рассказала, как изменилась практика реагирования, почему теперь заявление жертвы не обязательно и как полицейские работают с семьями, где насилие происходило годами. Она также объяснила, почему прежняя система не срабатывала и что помогает действительно разорвать замкнутый круг повторяющегося насилия.

Фото из личного архива

– Какие ключевые изменения произошли в алгоритме работы полиции с жертвами домашнего насилия?

– Последние два года стали переломными, поскольку государство и общество по-другому взглянули на проблему семейно-бытового насилия. Самое важное изменение – это переход на выявительный характер реагирования. Раньше без заявления пострадавшей мы не могли полноценно вмешиваться. Сегодня заявление женщиной может не подаваться вовсе. Поводом для вмешательства становятся сообщения соседей, свидетелей, родственников или информация, которую сотрудники полиции выявили при патрулировании. Это критически важно, потому что многие женщины находятся под давлением агрессора, боятся писать заявление или не верят, что ситуация изменится. Теперь это не препятствует началу проверки.

– Ужесточение наказаний помогло изменить ситуацию?

– Да, и влияние этих изменений заметно. В 2023 году были введены фиксированные сроки административного ареста. Раньше суд мог назначить один день, два или три, и в итоге наказание становилось формальным. Сейчас сроки фиксированы: пять суток за противоправные действия, десять суток – при повторе, и строго десять суток – за нарушение защитного предписания. В 2024 году побои и причинение легкого вреда здоровью были переведены из административных правонарушений в уголовную сферу. То есть бытовая агрессия теперь рассматривается как преступление, а не как мелкое нарушение.

– Как изменились меры защиты женщин?

– Очень важное новшество – возможность выселения агрессора из совместного жилья на тридцать суток по решению суда. Раньше почти всегда уходила женщина, а мужчина оставался в доме. Теперь все иначе: если есть угроза жизни или здоровью, суд принимает решение о временном выселении именно агрессора. Это более справедливо и безопасно. Еще одно нововведение – обязательная психологическая работа с агрессором. Если раньше она была добровольной, то сейчас назначается судом и является обязательной. Неявка или отказ – это основание для административного ареста. Это изменило динамику: мужчины понимают, что игнорировать требования нельзя.

– Насколько часто нарушаются защитные предписания?

– Нарушения встречаются, но они скорее исключение, чем система. Есть мужчины, которые буквально ждут окончания тридцатидневного срока, чтобы снова прийти домой и продолжить конфликт. В таких случаях предписание сразу продлевается. Оно не имеет лимита, может продлеваться столько, сколько нужно для обеспечения безопасности. Но большинство агрессоров понимают, что нарушение приведет к немедленным последствиям, поэтому соблюдают ограничения.

– С сентября 2025 года появились обязательные общественные работы. Насколько это эффективная мера?

– Эта мера оказалась значительно эффективнее, чем краткосрочный арест. Общественные работы – это реальная физическая нагрузка, обязательный график, присутствие на виду у общества. Человеку приходится трудиться, выполнять конкретные задачи, а не просто провести сутки в изоляторе. Штрафы в семейно-бытовых отношениях не применяются, чтобы не создавать дополнительную финансовую нагрузку на семью. Поэтому общественные работы – оптимальный вариант воздействия.

– Изменился ли сам подход полиции к этой проблеме?

– Да, подход полностью трансформировался. Раньше работа полиции заканчивалась после фиксации факта нарушения. Женщина получала помощь, проходила терапию, но мужчина оставался без изменений, и семья возвращалась к прежнему сценарию. Сейчас работа ведется со всей семьей. Женщина при необходимости размещается в кризисном центре, получает психологическую и социальную помощь, проходит обучение и может обрести экономическую независимость. Дети получают поддержку специалистов. Мужчина направляется на обязательную коррекцию поведения. Мы убедились, что работать нужно не только с жертвой, но и с агрессором, иначе насилие повторяется.

– Как сейчас устроена работа полиции при поступлении вызова о домашнем насилии? Что изменилось на практике?

– Сегодня действует чёткая двухэтапная система реагирования. Сначала выезжает участковый инспектор. Его задача оперативно снять острую ситуацию: обеспечить безопасность пострадавшей, отделить агрессора, зафиксировать обстоятельства. Это быстрый этап, который нужен, чтобы прекратить насилие «здесь и сейчас». После этого материалы передаются в специализированный отдел, и уже мы проводим детальную работу. Мы анализируем причину конфликта, оцениваем риски повторного насилия, работаем как с жертвой, так и с агрессором. Участковый устраняет последствия, а наша – разобраться, откуда всё началось и что нужно изменить, чтобы это не повторилось. Такой подход позволяет работать не только с фактом правонарушения, но и с его происхождением.

– Есть ли истории, когда система помогла изменить ситуацию в лучшую сторону?

– Да, таких историй много. Бывает, что женщина постепенно меняет свой образ жизни, становится увереннее, начинает зарабатывать, и мужчина тоже начинает меняться, видя ее пример. Есть случаи, когда мужчины сами обращаются к психологам, чтобы сохранить семью. В некоторых ситуациях женщина принимает решение уйти, и это тоже правильный шаг, если он обеспечивает безопасность. У нас был случай, когда женщина полгода жила в кризисном центре, прошла обучение, открыла собственный магазин и полностью изменила свою жизнь. Есть и семьи, которые вместе проходят этот путь и полностью пересматривают отношения.