«Лицензирование надо отменять»: как сделать адвокатуру сильной и независимой?

Как сделать адвокатуру сильной и независимой в интервью Azattyq Rýhy рассказал кандидат на должность председателя Республиканской коллегии адвокатов Айдын Бикебаев.

- Почему вы решили баллотироваться на должность председателя Республиканской коллегии адвокатов?

- Меня лично вдохновили слова Президента Касым-Жомарта Токаева о том, что строительство правового государства невозможно без сильной и независимой адвокатуры. Это сильное программное заявление. И его надо претворять в жизнь в первую очередь нам самим. Пока это нами не делается. Мы упускаем время. Нам нужно объединиться и сделать много созидательной работы. Поэтому я с коллегами решил, что раз мы топчемся на месте и нет проблеска, пора мне вернуть долг своей профессии, которая многое мне дала, поработав на общественные цели.

Считаю, что подлинная независимость адвокатского сообщества наступит тогда, когда Республиканская коллегия адвокатов станет мощной организацией и сможет влиять на все решения государства, принимаемые в отношении не только адвокатуры, но и правоохранительных органов и судов. Без сильной центральной организации адвокатура обречена на стагнацию. Только такая организация способна добиться введения абсолютного равенства процессуальных прав адвоката и прокурора, а также внести позитивный вклад в преобразования судебной системы и правоохранительных органов.

Независимость же у конкретных адвокатов будет тогда, когда отменим государственное лицензирование адвокатской деятельности и, когда мы сами самостоятельно будем решать вопрос об исключении нерадивых коллег из наших рядов. Государство лицензирует виды деятельности, когда отсутствуют иные механизмы контроля. В нашем случае система внутреннего контроля имеется. У нас достаточно эффективно начали работать дисциплинарные комиссии, существуют комиссии по этике. Лицензирование надо отменять также и потому, что не лицензируется деятельность юрконсультантов, хотя они могут по закону быть судебными представителями.

Независимость у конкретного адвоката будет тогда, когда за каждый факт воспрепятствования адвокатской деятельности и нарушения гарантий адвокатской деятельности, наши организации будут последовательно добиваться наказания виновных, когда они будут способны влиять на вынесение справедливого наказания для тех, кто нарушил права адвокатов. Каждый адвокат должен чувствовать, что он не один, а за ним стоит его организация, которая спуску не даст нарушителям его прав.

- Как вы будете добиваться всего сказанного?

- С участием всего сообщества разработаем программу развития казахстанской адвокатуры. В ней мы хотим прописать все цели, которые мы должны достичь для решения всех имеющихся у нас проблем. Мы будем каждую цель отрабатывать профессионально и на системном уровне.

- Но для этого нужна команда. Один человек не сможет это все сделать. Какая у вас будет команда?

- У нас есть активные адвокаты, работающие в президиуме Республиканской коллегии адвокатов, президиумах территориальных коллегий адвокатов и иных органах адвокатуры. При этом штатных сотрудников в нашей центральной организации только пять человек. Это, конечно же, мало. У нас не хватает финансирования. Но проблему мы хотим решить следующим образом: сформируем небольшую управленческую команду в рамках сметы и штатного расписания, которые нам утвердит республиканская конференция адвокатов. С учетом ограниченности ресурсов мы хотим объединить дополнительно порядка 100 адвокатов, которые являются патриотами нашей профессии и готовы часть своего времени тратить на решение общих проблем. Мы хотим добиться включения их с правом голоса в общественные советы, комиссии, рабочие группы всех правоохранительных органов, а также все комиссии, рабочие группы, судебное жюри в судебной системе. Мы хотим положительно влиять на все принимаемые решения не только по нашей профессии, но и всей правоохранительной и судебной системы. Голос адвокатуры должен быть услышан и принят во внимание.

- Почему вы считаете, что правоохранительные органы и судебная система захотят включить адвокатов в эти свои органы?

- Во-первых, государство уже начало эту работу. Я, к примеру, являюсь председателем Квалификационной комиссии Высшего судебного совета страны. Решение о приглашении адвоката на эту общественную должность принято руководителями судебной системы. Наша комиссия ответственна за прием экзаменов у лиц, желающих стать судьями. В эту комиссию входят еще два адвоката. Мы хотим распространить эту положительную практику.

Во-вторых, государство хочет повышения этики судебных представителей. Тому свидетельством является бурно обсуждавшийся недавно законопроект по введению более жесткого регулирования вопросов этики судебных представителей. Мы считаем, что такое ужесточение через закон нельзя вводить. Этика - это внутренний вопрос самой адвокатуры. И у нас есть кодекс профессиональной этики. При этом мы сами заинтересованы в соблюдении этого кодекса. Это напрямую влияет на престиж нашей профессии. Адвокат должен быть человеком с высокой этикой.

В-третьих, мы поможем государству очищать судебную и правоохранительную системы от непрофессиональных кадров. Адвокат не может быть высоко этичным, если суды или наши процессуальные оппоненты будут позволять себе ущемлять права адвокатов, унижать их достоинство, вести себя с ними неэтично. Нужны перемены и в поведении судей, следователей и прокуроров. Мы готовы сами стать лучше, но хотим добиться того, чтобы госслужащие и судьи менялись, как и мы. Мы поможем в этом. Наша деятельность будет позитивно влиять на повышение качества правосудия и досудебного расследования. В этом прямая заинтересованность государства.

В-четвертых, мы не просим ничего лишнего. В составы всех наших дисциплинарных комиссий и комиссий по аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельности, по закону присутствуют представители органов юстиции, бывшие судьи, общественные деятели. Вот и мы хотим того же самого.

- Что еще вы хотите сделать для повышения престижа адвокатской профессии?

- Мы считаем, что надо усложнить экзамены для тех, кто хочет стать адвокатом. Чтобы к нам попадали юристы с превосходными знаниями. Стать членом коллегии адвокатов в США, к примеру, не удается с первого раза даже выпускникам престижных университетов. Очень сложные экзамены. Мы также должны делать. То есть престиж профессии определяется тем, что у нас должны быть интеллектуалы.

Престижность определяется также тем, насколько хорошо оплачивается профессия адвоката. Нам надо прививать культуру, когда интеллект должен цениться должным образом. Здесь стоит также отметить оплату в рамках гарантированной государством юридической помощи. Сегодня выделяется на это около 2 млрд тенге на около 3000 адвокатов, работающих по этой программе. Это мало. Есть здесь проблема и в том, что гонорары считаются поминутно. Бывает так, что адвокат выезжает в сельскую местность, чтобы оказать помощь, но ему оплачивается гонорар лишь за 10-15 минут. Время в пути и ожидания не учитываются. Эта практика должна быть изменена. Кроме того, мы не согласны со сложившейся судебной практикой, когда суды занижают размер представительских расходов на адвокатов. Клиент выбирает адвоката из более чем 5,5 тысяч адвокатов. Договор с адвокатом он также заключает добровольно и без принуждения. Суды не должны пересматривать условия заключенного договора. Pacta sunt servanda (договоры должны исполняться). Это один из основных принципов гражданского права.

Престиж также зависит от того, насколько профессия адвоката является защищенной. Какой может быть престиж, если адвоката досматривают у входа в правоохранительные органы, не дают высказать свою позицию до конца, выносят необоснованные частные постановления. Мы хотим, чтобы Республиканская коллегия вела учет всех действий, которые были направлены против адвокатов. И мы хотим через своих представителей в соответствующих комиссиях сделать так, чтобы, к примеру, судья, который системно нарушал права адвокатов, не мог продвигаться по карьерной лестнице. То есть все должны знать, что за каждым адвокатом стоит влиятельная организация.

Престиж должен начинаться в том числе со входа в профессию. Мы видим, что многие бывшие сотрудники правоохранительных органов со временем хотят работать адвокатами. Добро пожаловать настоящим профессионалам. Они только улучшат адвокатуру. Но те из них, кто грубо и системно ущемлял наши права, не должны иметь права стать одним из нас. Требования к этике должны быть и к тем, кто хочет стать адвокатом. И мы хотим, чтобы это было прописано в законе.

- Как вы собираетесь все это сделать?

- Часть проблем мы решим сами своим сообществом. Некоторые проблемы мы должны снять за счет переговоров с госорганами. Здесь, мы надеемся, нам поможет программная установка Президента страны о сильной и независимой адвокатуре. Основную часть проблем надо решать через изменение законодательства. Программа развития адвокатуры, которую мы собираемся принять, будет содержать наше видение того, что должно быть изменено в законодательстве. И мы хотим взаимодействовать с депутатами Парламента, чтобы они инициировали соответствующий законопроект через депутатскую инициативу. Мы хотим добиться всех целей, которые заложим в принятой нами Программе.

В том числе хотим решить и наши социальные и налоговые проблемы. На сегодня многие адвокаты зарабатывают мало и, по сути, платят налог с оборота (выручки), поскольку независимо от доходов обязаны платить ИПН в размере 10 % и не имеют права на вычеты расходов при расчете ИПН. Это несправедливо. Такого нет даже у субъектов крупного бизнеса. Все платят налог не с выручки, а чистого дохода. Адвокаты, как и индивидуальные предприниматели, должны обладать правом работать по упрощенной системе налогообложения с выплатой ИПН в размере 3%, а в рамках общеустановленного налогового режима должны иметь право на вычеты из налогооблагаемого дохода расходов на оплату аренды помещений, коммунальные услуги, транспорт, зарплату помощников, маркетинг, членских взносов и всех других расходов, связанных с осуществлением адвокатской деятельности.

Нам дальше надо совершенствовать законодательное регулирование адвокатских контор. Также надо улучшать регулирование и адвокатов-индивидуалов. Требование об обязательном наличии офиса надо убирать из закона. На сегодня все судебные процессы проходят онлайн. Многим удобно работать из дома и нет необходимости содержать офис. У нас в стране много выдающихся адвокатов-звезд. При чем некоторые из них успешнее некоторых адвокатских контор. Их надо поддерживать. Важную роль в адвокатуре также играют наши организации, называемые «юридическими консультациями», которые обеспечивают работу по оказанию правовой помощи населению, по оказанию гарантированной государством юридической помощи. Молодым адвокатам, а также адвокатам, желающим работать по уголовным делам, рекомендую начинать с работы в юридической консультации. Это хорошая наставническая школа.

- Расскажите теперь о себе и вашей адвокатской конторе

- В 2002 году я стал членом Алматинской городской коллегии адвокатов и управляющим партнером адвокатской конторы «Саят Жолши и Партнеры». С тех пор без учета перерыва в 2,5 года работаю адвокатом. Работал в составе президиума Алматинской городской коллегии адвокатов разных лет. Инициировал издание журнала «Адвокаты Алматы». Был его редактором и спонсором.

Нашу адвокатскую контору включают во все авторитетные международные рейтинги адвокатских фирм The Legal 500, Chambers Global, Asia Law, IFLR в качестве надежного и профессионального партнера. Могу сказать, наша адвокатская контора по многим практикам успешно конкурирует не только с крупными казахстанскими юрфирмами, но и с международными адвокатскими фирмами.

Мы в итоге построили такую же адвокатскую контору, которую показывают в сериалах на Netflix. У нас каждый партнер глубоко специализируется в одной отрасли законодательства, но при этом знает, как и все, базовые отрасли. Мы стремимся, чтобы в своей специализации каждый был номер один в стране. К примеру, моя специализация – конкурентное (антимонопольное) право. По проблемам этой подотрасли права я написал научную монографию и несколько исследовательских книг, в том числе стал соавтором Комментария к ГК РК под редакцией академика М.К. Сулейменова. Одна из книг, в написании которой я участвовал, издана международным издательством «Wolters Cluer». На днях вышло учебное пособие «Конкурентное право и политика Республики Казахстан» с предисловием главы государства Касым-Жомарта Токаева. Я являюсь соавтором этой книги. На протяжении многих лет я был единственным специалистом, который рекомендовался международным издательством Who’s who legal в качестве эксперта в области конкурентного (антимонопольного) права Республики Казахстан. И в этой специализации я с коллегами добился того, что почти все иностранные или крупные казахстанские компании, имеющие потребность в помощи в этой сфере, включают нас в список для выбора.

Помимо работы по своей специализации я большое время уделяю управлению общими делами. Я управляющий партнер. Встречаюсь с клиентами, веду переговоры, распределяю дела и контролирую их качественное исполнение, составляю документы, пишу аналитические заключения.

Мне кажется, мы показали пример того, какой должна быть адвокатская контора, и вдохновили многих коллег на то, чтобы повторить то, что сделали мы. Уверен, что число успешных адвокатских контор в стране будет увеличиваться.