Реальный выбор провайдера и качественный интернет в селах: как региональные операторы оценивают новый телеком-закон

В Мажилисе в первом чтении одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития рынка телекоммуникаций и центров обработки данных». Документ предусматривает развитие интернет-инфраструктуры в селах, совершенствование механизмов доступа операторов связи в жилые дома, усиление мер против телефонного мошенничества и обновление регулирования отрасли. О том, какие изменения ждут рынок связи Казахстана  Azattyq Rýhy узнал у президента Казахстанской Ассоциации операторов связи Олега Емельянова.

По словам спикера, для отрасли речь идет не просто о технических поправках, а о правилах игры на годы вперед.

«Для нас этот законопроект важен не как формальный документ. Он определяет, кто и на каких условиях будет строить связь в Казахстане, будет ли у жителей выбор оператора, смогут ли региональные компании участвовать в развитии сельской инфраструктуры, появятся ли понятные правила доступа в жилые дома и как государство будет бороться с телефонным мошенничеством», - отметил Емельянов.

Он подчеркнул, что телеком-рынок Казахстана - это не только крупные игроки, но и десятки региональных операторов, которые работают непосредственно в городах, районах и селах. По его словам, в стране есть десятки региональных операторов, которые знают свои города, районы и села, быстро реагируют на аварии и создают реальную конкуренцию на местах.

Одним из главных направлений законопроекта станет развитие интернет-инфраструктуры в сельской местности. До конца 2027 года ВОЛС планируют довести почти до 4,8 тысячи сел. Однако, как считает глава ассоциации, сама по себе оптика еще не гарантирует качественный интернет для жителей.

«ВОЛС до села - это важная основа, но это еще не финальная победа. Кабель до населенного пункта сам по себе не означает, что у каждого человека дома автоматически появится стабильный интернет. Дальше нужна сеть внутри села, оборудование, электропитание, резервирование, нормальная эксплуатация и аварийная служба», - пояснил спикер.

При этом он напомнил, что в стране уже существуют утвержденные показатели качества услуг связи, а жители имеют право жаловаться на нестабильный интернет через систему e-Otinish.

«Если у человека постоянно пропадает интернет, скорость не соответствует заявленной, связь нестабильная, высокая задержка, услуга фактически не работает - это не надо терпеть как «ну у нас район такой». Нужно фиксировать проблему и подавать обращение через e-Otinish в профильное министерство», - отметил Емельянов.

Отдельно он обратил внимание и на системные барьеры, с которыми сталкиваются сами операторы.

«Нельзя требовать качественный интернет в селе, если оператору не дают нормально строить сеть, если нет доступа к инфраструктуре, если магистральный ресурс дорогой или недоступный, если согласования занимают месяцы. Поэтому правильная модель такая: с операторов жестко спрашивать за качество, но одновременно убрать барьеры, которые мешают это качество обеспечить», - подчеркнул он.

Еще один большой блок поправок касается доступа операторов в многоквартирные жилые дома. По словам Емельянова, сегодня проблема давно вышла за рамки обычного спора между провайдерами и КСК.

«Это вопрос конкуренции и права жителей выбирать, каким интернетом пользоваться у себя дома», - заявил он.

Как отметил спикер, на практике жители нередко оказываются фактически привязаны к одному провайдеру.

«Забывают про другую сторону - жителей, которые годами сталкиваются с тем, что в доме один оператор, выбора почти нет, качество не устраивает, тариф не устраивает, а перейти некуда. Более интересные по цене или качеству операторы просто не допускаются в дом», - подчеркнул глава ассоциации.

По его словам, закон должен четко разделять вопросы мобильной и фиксированной связи, а также вводить прозрачный механизм допуска операторов.

«Управляющая компания не должна решать за жильца, какого оператора ему выбирать. И не должна под видом «защиты общего имущества» закрывать дом для конкуренции», - отметил собеседник.

В законопроекте также усиливаются меры по борьбе с телефонным мошенничеством. В частности, обсуждается обязательная биометрия при регистрации SIM-карт. Однако глава ассоциации считает, что одних технических ограничений недостаточно.

«Биометрия может быть полезным инструментом, но я бы не стал представлять ее как волшебное решение от телефонного мошенничества. Мошенничество сегодня устроено сложнее. Это не только проблема SIM-карт, оформленных на чужое имя. Это еще и утечки персональных данных, социальная инженерия, подмена номеров, SIM-боксы, серый трафик, фальшивые колл-центры и психологическое давление на людей», - сказал он.

При этом эксперт отдельно поднял вопрос ответственности за утечки данных.

«Чем больше мы собираем таких данных, тем выше должна быть ответственность за их хранение и защиту. Нельзя бороться с мошенничеством так, чтобы в результате создать новую большую базу рисков для граждан», - подчеркнул Емельянов.

Говоря о состоянии конкуренции на телеком-рынке, глава ассоциации отметил, что она остается неравномерной.

По словам Емельянова, сегодня для отрасли важнее не абстрактная либерализация, а устранение инфраструктурных барьеров.

«Конкуренция в телекоме - это не абстрактная рыночная теория. Для человека она выражается очень просто: есть ли у него выбор провайдера, может ли он уйти от плохого сервиса, есть ли нормальная цена, есть ли качество, есть ли кому пожаловаться и есть ли альтернатива», - отметил спикер.

В завершение он подчеркнул, что действующему Закону «О связи» уже более 20 лет, тогда как сама отрасль за это время изменилась кардинально.

«Связь уже давно перестала быть просто «телефоном и интернетом». Это инфраструктура экономики, безопасности, образования, медицины, государственного управления и повседневной жизни человека. А значит, регулирование тоже должно успевать за этой реальностью», - резюмировал Емельянов.