Шанхайская организация сотрудничества: история, цели и функции

Именно в 2001 году в Шанхае руководители шести государств приняли историческое решение о создании Шанхайской организации сотрудничества. Сама концепция ШОС сформировалась на базе соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, подписанных Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан соответственно в 1996 и 1997 годах. Подробнее об основных историческах вехах организации и ее целях, расскажет корреспондент Azattyq Rýhy.

Как все начиналось

Так, на основе подписанных между странами соглашениями, было принято решение осуществлять мониторинг их исполнения на высшем уровне. Механизм регулярных встреч лидеров пяти стран получил название «Шанхайской пятерки».

В Душанбинской декларации глав государств Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан была отмечена необходимость преобразования «Шанхайской пятерки» в региональную структуру многостороннего сотрудничества в различных сферах.

История ШОС ведет отсчет с 15 июня 2001 года, когда в Шанхае (КНР) руководители шести государств приняли историческое решение о создании Шанхайской организации сотрудничества. В Декларации о создании ШОС заявлено, что сотрудничество в рамках новой организации будет способствовать более эффективному совместному использованию открывающихся возможностей и противостоянию новым вызовам и угрозам в условиях динамичного развития процессов становления политической многополярности, экономической и информационной глобализации в XXI веке. Четко зафиксировано, что ШОС не является союзом, направленным против других государств и регионов, придерживается принципа открытости, готова развивать диалог, контакты и сотрудничество в любых формах с другими государствами и соответствующими международными и региональными организациями.

Цели ШОС

К основным целям организации сотрудничества относятся: поддержание и укрепление мира на территории государств-членов. А также: совместное противодействие новым вызовам и угрозам, поощрение эффективного и взаимовыгодного сотрудничества в различных областях, содействие экономическому росту, социальному и культурному развитию.

Новое качество взаимоотношениям государств-членов ШОС придало подписание 16 августа 2007 года Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС, к которому присоединились Индия, Пакистан и Иран (1 февраля 2013 года зарегистрирован в Секретариате ООН).

В 2017 году в ШОС в статусе полноправных членов были приняты Республика Индия и Исламская Республика Пакистан, а в 2023 году – Исламская Республика Иран. Завершается процедура вступления в ШОС Республики Беларусь.

ШОС также налажено сотрудничество с ООН и ее специализированными органами, а также с СНГ, ОДКБ, АСЕАН, ОЭС, СВМДА, ЕЭК, ЛАГ, МККК и другими международными организациями и объединениями.

Таким образом, ШОС охватило пространство с населением более 3 миллиардов человек, вышла с регионального на трансрегиональный уровень.

Страны-участницы

В ШОС на данный момент входит девять государств-членов: Республика Индия, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Исламская Республика Пакистан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан.

3 страны имеют статус государства-наблюдателя при ШОС – Исламская Республика Афганистан, Республика Беларусь, Монголия. В 2022 году на Самаркандском Саммите ШОС начат процесс повышения статуса Республики Беларусь в составе Организации до уровня государства-члена.

14 стран являются партнёрами по диалогу ШОС – Азербайджанская Республика, Республика Армения, Королевство Бахрейн, Арабская Республика Египет, Королевство Камбоджа, Государство Катар, Государство Кувейт, Мальдивская Республика, Республика Союз Мьянма, Федеративная Демократическая Республика Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Королевство Саудовская Аравия, Турецкая Республика, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка.

Официальными языками ШОС являются русский и китайский.

Влияние на международные отношения

С 2004 года Миссия ШОС осуществляет наблюдение в ходе электоральных процессов в странах ШОС.

Взаимодействие в области политики и безопасности государств-членов организации строится на основе принципов Устава ООН и Хартии ШОС, прежде всего, взаимного уважения суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах, ненаправленности против других государств и международных организаций, а также мирного разрешения возможных разногласий между государствами-членами.

В ШОС создан ряд эффективных профильных механизмов: встречи секретарей советов безопасности, председателей верховных судов и генеральных прокуроров, совещания министров обороны, внутренних дел, юстиции, предупреждения чрезвычайных ситуаций, в рамках которых стороны координируют совместные действия по вопросам обеспечения международной и региональной безопасности, правоохранительной деятельности, обмениваются опытом и укрепляют рабочие контакты.

Роль в обеспечении региональной безопасности

В связи с тем, что повестка дня структуры принципиально расширилась по сравнению с первоначальной – в частности, в нее включена тематика международной информационной безопасности и др., в настоящее время государствами-членами изучается возможность преобразования Региональной антитеррористической структуры ШОС в Универсальный центр ШОС по противодействию угрозам безопасности.

ШОС последовательно наращивает усилия в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, чему способствует эффективная деятельность Трехуровневого механизма взаимодействия антинаркотических ведомств Шанхайской организации сотрудничества, созданного в 2009 году.

Основополагающим документом работы на данном треке является Антинаркотическая стратегия государств-членов ШОС на период с 2018 года по 2023 год и Программа действий по ее реализации (в настоящее время государствами-членами ШОС разрабатываются проекты аналогичных документов на период 2024-2029 годов).