Акимат закупит 15 комплексов, каждый из них стоит чуть больше 15 млн тенге.
В октябре 2024 года на портале государственных закупок было опубликовано объявление о намерении Департамента полиции области Жетісу приобрести и установить 15 комплектов автоматизированных комплексов контроля за дорожным движением (АПК). Каждый комплект оценивается в 15 миллионов тенге, что в общей сложности составляет чуть больше 226 миллионов тенге. На первый взгляд, такая инициатива может показаться вполне разумной, ведь во главе угла задача повышения безопасности на дорогах и снижения уровня аварийности. Однако, при более детальном изучении данного вопроса редакция Azattyq Rýhy обнаружила ряд необычных обстоятельств. Подробности в материале.
В технической спецификации приводится следующее описание закупки: «приобретение системы контроля за дорожным движением АПК с установкой. При поставке системы должна быть предусмотрена возможность подключения 15-ти линейных участков с возможностью просмотра потока транспортных средств операторами ЦОУ и административной практики ДП области Жетісу. Система должна обеспечивать необходимый функционал по фиксации скорости движения транспортных средств, распознаванию номерных знаков транспортных средств, взаимодействию с информационными ресурсами/системами Заказчика в реальном режиме времени».
Согласно заявленным требованиям, поставщик обязан произвести первичную поверку системы до её ввода в промышленную эксплуатацию. Установленные АПК должны быть внесены в реестр измерительных приборов Республики Казахстан, а данные с них должны передаваться на существующий сервер системы мониторинга дорожной сети через каналы передачи данных.
Также важным пунктом является сохранение информации. Данные системы должны соответствовать законодательным нормам Казахстана, и фотоматериалы должны храниться не менее шести месяцев. Поставщик должен обеспечить удалённый доступ к фотоархиву и журналу работоспособности системы, а также возможность обращения к данным для других государственных органов и организаций по согласованию с заказчиком.
Система должна предоставить полноценную оперативную обстановку возле места установки АПК. Это позволит строевым и мобильным службам в режиме реального времени получать актуальную информацию о транспортных средствах, прошедших через линейные участки, в том числе данные о розыске, задолженностях по штрафам и других правонарушениях.
Технические требования к оборудованию и программному обеспечению предполагают многоуровневую архитектуру системы. Она должна иметь не менее трёх уровней: уровень источников данных, уровень обработки и хранения информации, а также уровень интеграционного взаимодействия.
Функциональные возможности АПК включают автоматическое распознавание и поиск всех транспортных средств по госномерам, фиксацию скорости и полосы движения, а также передачу данных о зафиксированных нарушениях. Одна из главных задач системы – эффективное автоматическое распознавание нарушений Правил дорожного движения, включая превышение установленной скорости.
Таким образом, за счет установки 15 комплексов, планируется обеспечить безопасность на дорогах, снизить число аварий и улучшить контроль над соблюдением правил дорожного движения в регионе.
Как выяснилось, причин закупа нового оборудования на 226 млн тенге заключается в том, что прежнее устарело…
В феврале 2024 года на площадке региональной службы коммуникаций прошла пресс-конференция на тему «Об автоматических системах видеонаблюдения в Талдыкоргане».
Как сообщается в материале «Вестник Жетісу», в рамках «Сервисной модели полиции» в августе 2023 г. маслихатом области Жетісу выделены средства на приобретение и установку 15 постов автоматических систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения.
«2 февраля 2024 года сертифицированные технические средства «VIDAR SPEED-R» в количестве 10 постов 10 камер компанией ТОО «КазДорИнновация» были демонтированы и сняты, ввиду того, что истекли сроки действия сертификатов. В настоящее время для объявления конкурса на приобретения и установку 15 постов автоматических систем фиксации подана заявка от 29 декабря 2023 года и материалы направлены на согласование в Комитет министерства финансов РК», - говорится в сообщении.
На объявление о закупе 15 комплектов комплексов откликнулись четыре компании: ТОО «Азия Грейт», ТОО «Көркем Телеком», ТОО «Научно-исследовательская и производственная Компания «Каздоринновация» и ТОО «ЭкоПласт-Казахстан».
Согласно протоколу предварительного допуска, все участники конкурса получили замечания.
Конкурсные заявки потенциальных поставщиков не соответствуют предъявленным требованиям конкурсной документации. В частности, выявлено отсутствие значительной части характеристик товара, необходимых заказчиком. Кроме того, в документации ПП указано, что «температура окружающей среды не более 90°C», в то время как заказчик требует «диапазон рабочих температур от -45°C до +70°C».
Таким образом, по результатам предварительного рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия решила отклонить все четыре поданные заявки.
Помимо мнения конкурсной комиссии в протоколы также загружено экспертное заключение, по всей видимости, независимого специалиста.
Все эти документы находятся в открытом доступе.
При изучении содержимого папки «Жетису.rar» выявились личные документы – удостоверение личности, диплом, а также уведомление о начале деятельности в качестве индивидуального предпринимателя гражданина Серенкова Андрея Владимировича – специалиста, проводившего экспертизу.
Также среди документов оказался Приказ на двадцатидневный отпуск в Объединенные Арабские Эмираты и в Китай заместителя начальника Департамента внутренних дел Куата Оспанова. Причем приказ имеет регистрационный номер, в каких целях он был размещен на портале государственных закупок вместе с экспертным заключением – вопрос к организаторам закупки.
Само заключение независимого эксперта тоже вызывает ряд вопросов.
Эксперт ИП Серенков вкратце расписал несоответствия требованиям закупки только по двум поставщикам – «Көркем Телеком» и «ЭкоПласт-Казахстан».
И на основе этого выдает общее заключение:
26 ноября на портал загружено еще одно экспертное мнение за подписью ИП Серенкова, при изучении которого выяснилось, что это тот же самый документ, что и экспертное заключение.
Похоже, эти документы стали основанием для нового протокола итогов, у которого в настоящий момент на портале обозначен статус «действительный».
Так, конкурсная комиссия изменяет свое решение и не допускает к конкурсу двух вышеупомянутых поставщиков.
Таким образом, победителем лота была объявлена компания ТОО «Научно-исследовательская и производственная Компания «Каздоринновация». Это та самая организация, которую мы упомянули в самом начале материала.
Что интересно, на официальном сайте компании написано, ТОО НИиПК «Каздоринновация» является одной из опытных, динамически развивающихся организаций на дорожно-строительном рынке Казахстана в сфере проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог, искусственных сооружений, возведения жилых и промышленных объектов.
Проекты компании выполнены в соответствии с международными стандартами качества по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог, мостов и других объектов транспортного комплекса, а также проектированию и строительству гражданских и промышленных объектов. Наряду с этим ТОО и НИиПК «Каздоринновация» оказывает инжиниринговые и консультационные услуги.
Компания аккредитована в научно-исследовательских, опытно-конструкторских работах, разработке и обновлению нормативно-технической документации дорожной отрасли РК.
Аккредитованная лаборатория работает в сфере оказания научно-исследовательских услуг и контроля качества строительных материалов.
При этом, не никакой информации о деятельности компании в сфере установки и обслуживании автоматических систем фиксаций нарушений ПДД.
Редакция Azattyq Rýhy направила официальный запрос в Департамент плиции области Жетісу, на который был получен краткий ответ:
«Приобретение автоматических систем фиксации нарушений ПДД осуществляется Акиматом области Жетicу.
В настоящее время 34 АПК установлены на автодорогах области и УДС г. Талдыкорган. С момента ввода в эксплуатацию с помощью АСФ зафиксировано 36 570 нарушений ПДД на общую сумму 480 135 432 тенге.
Ввиду того, что ДП области Жетісу является пользователем данных комплексов, для получение остальной информации, Вам необходимо обратиться в управления цифровых технологий Акимата области Жетісу».
Данный ответ вызвал еще больше вопросов. Почему персональные данные эксперта находятся в открытом доступе на сайте государственных закупок, как проводил экспертизу независимый специалист, какая роль в этом вопросе управления цифровых технологий акимата области Жетісу и почему их эксперное мнение не учитывалось? Более того, почему в составе конкурсной комиссии нет ни одного представителя данного управления?
Пока на эти вопросы редакция Azattyq Rýhy ответов не получила.