«Главное – правительству не заиграться»: Расул Рысмамбетов – о госдолге Казахстана

Когда на повестке оказываются какие-то сведения о госдолге, в обществе набирает обороты риторика о том, что каждый казахстанец с рождения должен уже несколько тысяч долларов. Людей в такие моменты можно понять – цифры, которые озвучивают чиновники, заставят волноваться любого. Поводом для очередной паники в обществе послужили неутешительные данные от Министерства финансов – долги страны, как оказалось, выросли на 15%. Казахстан задолжал больше 54 миллиардов долларов или более 25 триллионов тенге. На что же чиновники брали эти деньги, будут ли расплачиваться казахстанцы и грозит ли государству дефолт, выяснил корреспондент Azattyq Rýhy.

Прежде чем провести анализ того, насколько все плохо или хорошо, разберемся в некоторых нюансах, чтобы читателям без экономического образования было понятно, что к чему.

Итак, госдолг – это, по сути, обычный долг, только в качестве должника здесь выступает целое государство. К кредитам страна прибегает, когда траты превышают запланированные доходы. Мы с вами в таких случаях можем сократить какие-то статьи расходов, например, покупку новой одежды или походы в рестораны. Государство же не может свернуть какие-то программы или не выплачивать пособия, пенсии. В таких ситуациях заем становится спасательным кругом для бюджета.

Одалживать деньги при этом можно у разных кредиторов. Поэтому госдолг делят на внутренний, когда есть задолженность перед своими резидентами – банками, инвесторами, или гражданами, и внешний, когда взаймы дают другие страны или международные организации.

«Правительство часто занимает деньги на международном рынке. Это нужно, когда своих денег не хватает. А в государстве правительство какие-то социальные обязательства несет, какие-то трубопроводы строит, зарплаты платит и так далее.

А государственные расходы растут. Чаще всего это происходит так: правительство говорит: «Давайте создадим такую-то программу». Если Министерство финансов не может занять деньги у Единого накопительного пенсионого фонда (ЕНПФ), потому что есть лимиты заимствования, ведь если дать правительству возможность, то они весь наш ЕНПФ потратят за несколько лет, поэтому Минфину приходится идти за границу и занимать там. Но главное правительству не заигрываться и не сильно растить свои расходы, потому что часто оно зачастую тратит деньги на совсем ненужные вещи», – объясняет финансист Расул Рысмамбетов.  

Еще год назад размер госдолга составлял 21,9 триллиона тенге. Сейчас цифра достигла 25,3 триллиона. Растет он из-за курсовых колебаний – кредиты ведь оформляются в иностранной валюте. Из этой суммы иностранцам правительство задолжало более 7 триллионов тенге (более 16 миллиардов долларов).

Среди тех, кто дал Казахстану взаймы, много международных финансовых организаций: это Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Международный банк реконструкции и развития, Экспортно-импортный банк Китая, Кувейтский фонд Арабского экономического развития, Японское агентство международного сотрудничества и другие.

По данным же Национального банка, внешний долг страны превышает 160 миллиардов долларов. Но здесь учитывается и межфирменная задолженность, к которой правительство не имеет отношения.

«Во внешний долг входят и долги фирм. То есть межфирменная задолженность. Допустим, какая-то компания взяла под реализацию товар. Например, магазин получил сто машин в долг. И пока он их не продал, он должен сто машин. И пока магазин не выплатит этот долг, он входит в большой внешний долг. Но по нему государство никаких обязательств не несет.

Например, мы с вами американцы, открываем в Казахстане дочернюю компанию и заводим деньги как капитал. Но мы хотим эти деньги гарантированно «вытащить» из Казахстана, но чтобы не платить налоги. Поэтому наша с вами казахстанская компания занимает деньги у американской компании, и это будет считаться внешним долгом. Кредит мы выплачиваем и, естественно, наши платежи освобождаются от налогов. То есть как долг оформлять выгоднее. Именно поэтому у нас большой внешний долг», – подчеркивает Расул Рысмамбетов.

Как объяснил финансовый аналитик, несмотря на эти огромные цифры, поводов для паники нет, потому как госдолг – показатель финансовой стабильности страны и лояльности к ней на мировой арене. Чем выше уровень доверия к стране, тем охотнее ей будут давать взаймы и тем меньшую процентную ставку она сможет предлагать своим кредиторам.

«То, что нам дают деньги в долг, говорит о том, что нам верят. Это признак доверия. Страна с очень низким долгом – чаще всего страна, которой не доверяют. А раз нам дают, то все нормально. Сейчас в мире такая концепция долговой экономики. То есть для того, чтобы расти, нужно потратить чуть больше того, что заработал. Это только в семейном бюджете хорошо, когда остаются средства и можно что-то откладывать. Может, у нас и высоковатый долг, но он – показатель доверия», – отметил наш собеседник.

Разрушил он и миф о том, что этот долг ляжет тяжким бременем на плечи следующих поколений.

«Эти долги не висят на казахстанцах, потому что не мы выплачиваем их, а правительство. Оно собирает налоги, на часть из них гасит долг, другая часть остается и расходуется согласно бюджету. Поэтому когда говорят, что  каждый казахстанец должен – это, конечно, ерунда. Ничего казахстанец не должен. Да, народ и есть налогоплательщик, но стоит учесть, что далеко не все казахстанцы платят налоги. Во-вторых, нет ничего страшного в том, что Казахстан кому-то немного должен», – убежден Расул Рысмамбетов.  

По его мнению, размер госдолга сохраняется на безопасном и приемлемом уровне, когда страна платит по счетам без напряжения. Но у Высшей аудиторской палаты все-таки есть некоторые опасения. По ее прогнозам, к 2050 году госдолг может достичь 45% к валовому внутреннему продукту (ВВП), сейчас он составляет 24,4%. А по оценкам международных специалистов, долг становится проблемным для страны, когда достигает 77% от ВВП.