Кадровые рокировки во власти: перемещения Тугжанова

Новый политический сезон в Казахстане начался с серьезных кадровых назначений. Перемещения в том числе коснулись и политических тяжеловесов. Так, вице-премьер Ералы Тугжанов теперь возглавил Актюбинскую область, передает Azattyq Rýhy.

Ералы Тугжанова можно охарактеризовать как политика, бесспорно обладающего компетенциями, политическим авторитетом и влиянием. За его плечами – огромный опыт работы на различных руководящих должностях.

Его нельзя назвать рядовым госуправленцем, скорее он – эффективный кризис-менеджер, назначенный в нужный момент и на нужное место. На посту вице-премьера он курировал социально-культурный блок в правительстве. Таким образом, за плечами Ералы Лукпановича – огромная часть оперативной, но социально важной и политически ответственной работы кабинета министров.

Пожалуй, именно ему достался самый сложный участок работы во время пандемии, ведь он возглавлял Межведомственную комиссию по недопущению распространения коронавирусной инфекции в Казахстане. Поэтому безоговорочно можно утверждать, что борьба с ковидом была успешной в самые острые фазы пандемии во многом благодаря решениям Тугжанова.

Межведомственная комиссия смогла выстроить эффективную систему управления пандемическими рисками – после быстрого отказа от национального локдауна принятие решений о введении ограничительных мер было отдано в регионы. А это в свою очередь позволило оперативно реагировать на угрозы с учетом местной специфики.

Под его руководством было принято немало важных и нужных решений. Так, во время пандемии запустили приложение «Ashyq», благодаря которому до 93% МСБ сохранили работу. Этот проект позволил вести статистику перемещений жителей городов, облегчив борьбу с последствиями пандемии.

Ключевым пунктом также можно назвать налаженный импорт вакцин и производство собственного препарата QazVac. Результаты вакцинации впечатляющие: вторым компонентом привились 10,5 млн человек или 56% населения страны.

В кризисные моменты Тугжанов был на передовой в команде Президента Касым-Жомарта Токаева. Речь идет о январских событиях. Именно Ералы Лукпановичу глава государства поручил руководство комиссией для рассмотрения социально-экономической ситуации в Мангистауской области.

Многие помнят те трагические дни и с чего начались беспорядки. Напомним, именно с ним требовали разговора протестующие в Мангистауской области. Он был единственным, с кем митингующие готовы были вести диалог. Ералы Тугжанов тогда первым из членов правительства прибыл в Жанаозен для переговоров, и не побоялся выйти лицом к лицу с людьми – тогда соцсети и мессенджеры облетели кадры, где Ералы Тугжанов и Нурлан Ногаев стояли в окружении агрессивно настроенных людей.

Достигнутый консенсус по снижению цены на газ, сохранению рабочих мест бастующих, улучшению социальной инфраструктуры в регионе, мирному характеру мангистауского протеста и его прекращения – это результат того формата переговоров и диалога, который задал вице-премьер.

Также Президент доверил Ералы Тугжанову еще одну важнейшую работу, которая, по сути, не относилась к его компетенции. Так, он возглавил Комиссию по земельной реформе для обсуждения норм проекта Земельного кодекса РК и выработки предложений. 

Логика этого поручения проста – для казахов земельный вопрос всегда был крайне болезненным и острым, именно поэтому столь щепетильную и взрывоопасную сферу глава государства доверил Тугжанову.

В итоге под руководством Ералы Лукпановича были приняты действительно исторические решения. Так, в прошлом году Земельная комиссия ввела мораторий на сдачу в аренду земли сельхозназначения иностранцам сроком еще на 5 лет, предложила провести инвентаризацию сельхозземель, ревизию стоимости земли, включая кадастровую стоимость, внедрить предоставление сельхозземель в электронном формате в открытом доступе.

Кроме запрета продажи земли иностранцам комиссия также приняла еще несколько основополагающих решений. И все они были направлены на снижение уровня коррупции в этой сфере и повышение эффективности.

К примеру, у казахстанцев есть возможность передавать право аренды от одного частного лица к другому. Говоря другими словами, земля по-прежнему остается в собственности государства, но вводится в рыночный оборот. А это позволяет фермерам наращивать свои мощности без вмешательства государства, рыночными механизмами.

Также решения затронули цифровизацию услуги по предоставлению земли в аренду на конкурсной основе. Так, разработан и передан в Парламент законопроект о трансформации ее в стандартную госуслугу без участия акимата с 2023 года. При этом состав конкурсной комиссии не менее, чем на 50%, формируется из представителей общественных объединений и советов. Таким образом исключаются коррупционные риски при распределении сельхозугодий, процесс становится прозрачным.

Следующий пункт – мониторинг рационального использования сельхозугодий с возможностью изъятия в пользу государства. Сюда вошли использование данных космомониторинга, предоставление плана развития земель, ежегодные проверки в течение первых пяти лет. Одновременно за счет механизмов «слышащего государства» снижается произвол госорганов при проверке субъектов предпринимательства.

О высоком доверии Президента говорит и то, что Тугжанову поручили разработать Программу повышения доходов населения до 2025 года в условиях социально-экономического кризиса, охватившего всю мировую экономику после пандемии. По сути, задачу должно было выполнять правительство со всем кабинетом министров. Однако вице-премьер, отвечающий, надо заметить, за социальный блок, справился в одиночку. Причем работа осложнялась тем, что программу пришлось разрабатывать и принимать с учетом жесткого санкционного давления со стороны стран Запада и Евросоюза на Россию, и вероятности угрозы действия вторичных санкций на Казахстан.

В короткие сроки был подготовлен и утвержден комплексный документ до 2025 года, учитывающий интересы всех групп населения – бюджетники, наемные работники, индивидуальные предприниматели, люди с особыми потребностями и так далее. Ключевой подход – создание экосистемы МСБ вокруг крупных предприятий, что активно используется в успешных индустриальных странах. Здесь важна не столько географическая близость, а сколько встроенность в технологические цепочки крупных предприятий и оказание сопутствующих сервисных услуг (клининг, кейтеринг и т.д.).

За прошедшие 2,5 года его вице-премьерского курирования вопросов развития образования и науки, здравоохранения, занятости,  культуры и спорта, государственной молодежной и семейной политики, модернизации общественного сознания, обеспечения межконфессионального и межэтнического согласия, государственного языка, демографической и миграционной политики, взаимодействие государства и гражданского общества проделан значительный объем работы.

Разумеется, в таких условиях неизбежны ошибки и просчеты. Но всегда важен результат. В адрес вице-премьера звучала и критика, и призывы уйти в отставку. Но, как говорится, надо собирать камни, которые в вас бросают, это основание будущего пьедестала. 

Необходимо подчеркнуть, что Тугжанов – приверженец политики Президента касательно «слышащего государства». Он один из немногих политиков, который демонстрирует открытость как с населением, так и журналистами.

Учитывая огромный опыт и послужной список Ералы Лукпановича, думается, что он как нельзя лучше подходит для руководства Актюбинской областью. Тем более, за его плечами работа на посту акима Мангистауской области – самого сложного казахстанского региона.

В Актюбинской  области – свои специфичные кейсы проблем. В их числе большое присутствие компаний с иностранным участием в нефтегазовом секторе (Китай), дисбалансы в экономике (зависимость от нескольких крупных предприятий), экологические проблемы, активность сторонников нетрадиционных религиозных течений,  вопросы приграничного сотрудничества с Россией в условиях санкционных ограничений и так далее. К этому следует добавить, что область характеризуется с высоким уровнем протестного потенциала, о чем свидетельствуют события трагического января.

Что ж, жителям региона остается только запастись терпением, чтобы выяснить, как проявит себя Тугжанов на новом месте. Ведь политиков все же судят по результатам работы.