Дефицитная земля: манифест казахстанских фермеров

Стоит отъехать от любого казахстанского города, как перед глазами открываются виды на нетронутые бескрайние степи. Пожалуй, в этом и весь парадокс: земли в стране много, но не для всех. Фермерам остро не хватает пастбищ. Дефицит шокирующий – 22 миллиона гектаров нужны сельчанам для нормального выпаса скота. Как решить проблему с нехваткой земли, разбираемся в материале Azattyq Rýhy.

Земля-кормилица

Когда все вокруг усеяно пашнями, для фермеров, разводящих скот, создается немало проблем – животным не то, что не хватает кормов, им негде пастись. Это подтвердит каждый животновод. И что вызывает сильную обеспокоенность, так это то, что проблема отнюдь не локальна – пастбища дефицитны по всей стране.

К примеру, в селе Ортак Акмолинской области, в подворьях весьма много домашней скотины – больше тысячи голов крупного рогатого скота, около 900 лошадей, до 2 тысяч овец и коз. Это лишь на первый взгляд статистика радует и создает впечатление, что сельчане бед не знают. На самом деле у всех одна проблема – дефицит земли для выпаса скота.

«Все наши земли принадлежат не нам, а совершенно другим людям, которые к нам никакого отношения не имеют. Даже во время сенокоса не пускают на сенокосные угодья, прямо заявляя нам, что это не наши земли. Приходим с этим вопросом к акиму, он ничего объяснить не может. Тем временем скоту нет ни сена, ни места, где пастись», – рассказывает старожил села Дуйсенбай Кенжегарин изданию «КазахЗерно.kz».

Не сумев прокормить скотину, люди вынуждены забивать ее. К примеру, в селе Заречное нехватка земли, а вместе с ней и ударившая засуха нанесли сильный урон крестьянским хозяйствам. По словам фермеров, дефицит угодий ведь влияет и на удорожание кормов, особенно сена. Поэтому они, боясь массового падежа скота, сократили поголовье больше чем на половину. К слову, это повлекло за собой уменьшение поголовья крупного рогатого скота в регионе более чем на тысячу голов. 

«Приходиться сокращать скотину, в деревне многие избавляются от нее, потому что корма дорогие, сено дорогое. И она сама себя не окупает. Смысла нет. Было бы, конечно, проще, если бы свои корма были, были бы поля у нас свои, как бы сейчас все земли у нас забиты, тяжело сейчас с этим», – делится сельчанин Чингис Калижанов. 

«Сложно стало сейчас держать скот. Все корма дорогие, и сено, солома, зерно, пастбищ нет. Я вот 7 лет назад начинал с 25 коров и за 3-4 года довел до 160 голов. И вот пришлось всех распродать, а часть на убой. Все зависит от кормов, а засуха только усугубила ситуацию. Даже лошадей продал, пасти их негде», – говорит фермер Сатыбалды Закирьянов. 

Причем такая картина – во всех регионах страны. К примеру, жители Ульгульского сельского округа Жамбылской области рассказали, что у них насчитывается 1400 голов крупного рогатого скота, около 13 тысяч голов мелкого, а также 700 голов лошадей. Для их выпаса необходимо порядка 8 тысяч га, но доступны лишь 4.

«Сейчас по пилотному проекту по повышению доходов населения сельчане получили кредиты и чуть ли не каждый купил скот. Но когда у всех свой домашний скот, то и на пастбищах становится теснее», – сказал местный житель Фазыл Шалкаров.

Аналогичная ситуация в Туймекентском сельском округе. Здесь местные жители приобрели в кредит порядка 5200 голов скота и также столкнулись с проблемой нехватки пастбищ. 

По всему Казахстану около 80% скота выпасается сейчас на сильно деградированных пастбищах в пределах и вокруг сел, это около 28 млн га. При этом расчетная потребность для выпаса скота составляет сейчас 50 млн га. То есть дефицит равен 22 млн га.

Кому принадлежат земли Казахстана?

Земли в стране действительно много, однако, как показывает реальность, достается она не всем. Такая ситуация возникла неспроста и далеко не вчера, не год назад и даже 5 лет. Всем давно известно, что весьма и весьма предприимчивые люди постоянно обзаводятся земельными участками. Причем не в мелких масштабах, 10 соток для них – ерунда. Они закупаются миллиона гектаров, причем зачастую совершают покупки, так сказать, про запас, на всякий случай. Вот так эти угодья и простаивают годами и даже десятилетиями, не принося никакую пользу. Ни себе, ни людям, как говорится. Вот так пастбища «гуляют». Причина дефицита, в общем-то ясна: слишком много территорий у нас отдали в частные руки либо в долгосрочную аренду.

«Проблема для нас очень актуальна. Мы не знаем, как содержать скот. Все земли вокруг находятся в частной собственности. Владельцы не разрешают местным пасти скот, при этом сами они эти земли никак не используют», – поделился сельчанин из Нуринского района Карагандинской области Амантай Купанов.  

Причем, надо заметить, о проблеме прекрасно знают на местах акиматы. К примеру, тот же аким Нуринского района подтвердил, что действительно имеются факты нерационального использования пастбищных угодий. По итогам анализа, проведенного акиматом района, установлено, что для выпаса 75 тысяч голов скота личных подсобных хозяйств требуется 641 тысяча га пастбищ, при этом дефицит составляет – 261 тысяча га. Только по шести сельским округам вопрос по пастбищам решен на 100%.

Проблема дефицита угодий стала настолько острой, что местные исполнительные органы, похоже, не в состоянии самостоятельно решить ее. Потому к делу подключилась партия «AMANAT» – здесь прекрасно понимают, что зачастую единственным источником доходов на селе является скот, содержание которого напрямую зависит от пастбищных земель.

«Несмотря на обширные территории, практически в каждом регионе наблюдается нехватка земель для выпаса скота жителей сел, при этом земли вблизи населенных пунктов деградированы. На сегодня общая потребность пастбищных земель в стране составляет 22 миллиона гектаров. В сельской местности проживает практически половина жителей страны, поэтому «AMANAT» уделяет особое внимание данному вопросу», – подчеркнул секретарь партии Эльдар Жумагазиев.  

Потому партийцы решили лично взяться за возврат пастбищ населению. Только в Нуринском районе Карагандинской области фермерам стали доступны более 80 тысяч гектаров земель. Их предоставили в рамках меморандума между сельхозтоваропроизводителями, акимами сел и местным сообществом.

Аналогичные меморандумы подписаны в Байзакском районе Жамбылской области. Подобную практику планируется внедрить по всему Казахстану. Эльдар Жумагазиев заявил, что для системного решения вопроса партия будет добиваться внесения изменений в действующее законодательство, чтобы акимы сел на своем уровне, могли решать проблемы обводнения, орошения и деградации земель.

«Конечно, необходимо увеличивать поголовье скота в сельской местности, поскольку это напрямую влияет на рост доходов населения. Но проблему дефицита пастбищ акимы сел должны решать на своем уровне, для этого у них должен быть соответствующий бюджет. В этой связи партия «AMANAT» планирует инициировать поправки в законодательство для системного решения данного вопроса», – объяснил эту необходимость секретарь партии.

Поправки в законодательство также позволят актуализировать нормы нагрузки на общую площадь пастбищ с учетом маточного поголовья. Также с их помощью планируют запретить предоставлять пастбища сельхозтоваропроизводителям в радиусе 5 километров от границы населенного пункта.

Также добавим, что ранее в партии «AMANAT» объявили об открытии специального проектного офиса в рамках реализации проекта «Ауыл аманаты». По ней планируется разработать новую методику статистического учета и собрать «большие данные» по каждому населенному пункту, которые позволят определить экономическую специализацию каждого села.

Вместе с тем фермеры советуют рассмотреть еще несколько способов решить проблему.

• В частности, разработать карту земель в районах;

• Пастбища, которые располагаются вне сел, закрепить за сельскими округами;

• Усилить работу по возврату неиспользуемых земель в государственную собственность;

• Взять в оборот земли, находящиеся в лесном фонде;

• Усилить работу по заключению меморандумов с землепользователями, согласно которым они не будут мешать сельчанам пасти скот.

Дефицит пастбищ – это, пожалуй, и есть ахиллесова пята фермерской отрасли. Однако все эти меры, надеемся, помогут животноводству, которое, по сути, призвано спасти аулы от прозябания.