Эксперты считают, что накопительная пенсионная система близится к краху
Пенсионная система в Казахстане за годы своего существования претерпела много метаморфоз. И вроде бы мы перешли от частного управления к государственному, вроде бы выбрали дальнейший путь – накопительный, но все равно в экспертном обществе не утихают жаркие дискуссии. Какую форму выбрать – непонятно, но становится очевидно, что с пенсионной реформой лучше не затягивать. Свое видение дальнейшего управления пенсионными деньгами депутат Аманжан Жамалов и экономист Петр Своик представили в материале Azattyq Rýhy.
К этому вопросу пора подходить кардинально – в этом уверены оба наши спикера. По их мнению, Казахстан изначально сделал ошибку, отказавшись от солидарной системы, когда работающие содержат всех пенсионеров, и выбрав накопительную – западный индивидуальный принцип, когда каждый копит себе сам.
«Вот эта накопительная пенсионная система на Западе работала, пока Запад процветал экономически, потому что были отчисления, накопления, работали фондовые рынки, где на спекуляциях можно было зарабатывать бешеные деньги, на которые потом можно было красиво провести старость. Но сейчас все это не работает. Фондовые рынки в прошлом году по всему миру ушли в минус 20%. Никто ни копейки не заработал. Ни один пенсионный фонд не заработал. И те прогрессивные вещи, которые крылись за этой накопительной системой, перестали работать», - говорит депутат Мажилиса Аманжан Жамалов.
Причин, почему у нас не сложилось с этой формой, несколько. Причем они были очевидны с самого начала. Во-первых, в стране крайне мал уровень оплаты труда. Он примерно в 2-3 раза ниже, чем должен быть в нормальной экономике.
«10% пенсионных отчислений с зарплаты – это маловато. Но в то же время 10% с мизерной зарплаты – это слишком много. Чтобы была достойная пенсия, надо с зарплаты брать минимум 15%. А столько отчислять невозможно, потому что зарплаты слишком малы. То есть тут замкнутый круг: низкие доходы, потому что вывозная экономика, потому что многовекторный колониализм, а в такой экономике высоких доходов у граждан не может быть, потому что основной ресурс вывозится из страны и, соответственно, не может быть как хорошей оплаты труда, так и хорошей пенсии», - констатирует экономист Петр Своик.
Вторая причина провала кроется в том, что пенсионные сбережения инвестируют не в реальное производство.
«Их инвестируют в бюджетный долг. В заемные бумаги Минфина. А Минфин – это не металлургический завод и не хлебосеящее предприятие. Он сам собирает деньги через налоги и вся инвестиция этих пенсионных денег – это просто вытаскивание денег из бюджета в виде доходности этих псевдоинвестиций. То есть и тут тупик», - подчеркивает Своик.
По мнению Аманжана Жамалова, Казахстану впору к солидарной системе, когда государство отвечает за пенсионеров и их выплаты. По сути, депутат предлагает вернуться к той форме, от которой страна когда-то хотела избавиться.
«Потому что в любом случае государство никуда не денется от ответственности перед своими гражданами. Эту систему как хочешь обзови, на кого хочешь эту ответственность возложи, а отвечать все равно придется государству. Ну не будет же оно смотреть, как в старости люди, которые не накопили пенсий, которых накопительные фонды не смогли обеспечить доходностью, как они с голоду будут помирать. Все равно государству придется их содержать», - убежден народный избранник.
У Петра Своика свое видение – эксперт делает ставку на инвестиционную систему. То есть он предлагает вкладывать пенсионные накопления в национальную инфраструктуру – ЖКХ, железнодорожный транспорт, электроэнергетику. То есть во все те объекты, которые регулирует государство.
«Если государство пенсионные деньги будет вкладывать в регулируемые им же тарифные объекты, то всегда обеспечивается инвестиционная потребность этих объектов. А она сейчас очень велика. В одну энергетику надо будет вложить половину всех пенсионных денег. Во-первых, обеспечится инвестиционная потребность, а во-вторых обеспечивается стопроцентная гарантия возвратности и прибыльности этих вложений. Вот этот Экибастуз размороженный и кучу других проблем можно решить пенсионными деньгами», - уверен Петр Своик.
А для того, чтобы обеспечить возвратность и своевременные платежи по пенсиям, эксперт предлагает поднять тот же тариф на электроэнергию на 1,5 тенге, к примеру. Это, по его мнению, станет нормальной гарантированной выплатой пенсионерам.
«Энергетика же никуда не денется. То есть надо не возвращаться в старое, а реконструировать эту самую накопительную систему. Нужно запретить вкладывать пенсионные деньги в эти самые минфиновские бумажки, точно так же запретить вкладывать наши пенсионные денежки в чужие иностранные ценные бумажки. Запретить и все. И установить простую и понятную всем норму – пенсионные средства инвестируются в национальную инфраструктуру», - заключил эксперт.
Думается, что на такую смелую авантюру наши чиновники вряд ли когда-нибудь решатся. В ведомствах ведь работают отнюдь не концептуалисты, а просто исполнители, выполняющие то, что спускают сверху.
Жан МУРЗА