По мнению депутата Елнура Бейсенбаева, данная проблема очень актуальна для казахстанского общества
Депутаты Мажилиса на пленарном заседании палаты в первом чтении одобрили законодательные поправки по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности, в том числе в Кодекс об административных правонарушениях. Законопроекты инициировали парламентарии в рамках реализации поручения Главы государства по усилению борьбы с игровой зависимостью среди населения, передает Azattyq Rýhy.
По словам депутата Мажилиса, руководителя фракции партии AMANAT Елнура Бейсенбаева, предлагаемые законопроекты призваны урегулировать очень актуальную проблему в обществе – игровой бизнес, вопросы борьбы с лудоманией. Эти вопросы рассматриваются уже почти 2 года. На получение заключения правительства по некоторым нормам с целью проведения анализа по регуляторным требованиям ушло 1,5 года. Примечательно, что законопроект инициировали представители всех фракций Мажилиса.
«Сколько за этот период было обсуждений, некоторой проработки. По данному вопросу было направлено много депутатских запросов, организованы специальные заседания. Мы подробно обсудили с представителями гражданского общества», – сказал депутат.
При этом президент Касым-Жомарт Токаев неоднократно особо подчеркивал этот вопрос на Национальном курултае, на заседании Совета безопасности.
«Лудомания приносит неисчислимые беды, разрушая тысячи семей, толкая многих на преступления. Изо дня в день приходят новости о том, как, влезая в долги из-за азартных игр, люди накладывают на себя руки. Эта зависимость наносит огромный вред подрастающему поколению, азартные онлайн-игры превращаются в повседневный досуг детей», - заявил Касым-Жомарт Токаев на Национальном курултае.
По мнению Елнура Бейсенбаева, это свидетельствует о том, что данная проблема очень актуальна для общества, что можно увидеть в следующих моментах:
«Во-первых, рост числа тех, кто увлекается азартными играми. По данным, за последние два с половиной года почти каждый пятый человек страны играет в игры или имеет какое-то отношение к азартным играм. В том числе около 400 тысяч человек были вовлечены в игру и стали постоянными клиентами букмекерских контор и казино. Это заболевание поражает как детей, так и подростков. По данным правоохранительных органов, около 200 тысяч несовершеннолетних детей от имени другого человека делают ставки в букмекерских конторах и играют в азартные игры. Количество людей, которые делают ставки в букмекерских конторах под логином другого лица, неизвестно.
Во-вторых, ослабление института семьи. Непосредственно причиной 40% разводов в стране является лудомания. Большинство тех, кто прибегает к домашнему насилию, – это те, кто страдает от азартных игр. В прошлом году в Алматинской области произошло чудовищное преступление, в результате которого жена и двое детей были жестоко убиты, сожжен дом. Преступником был лудоман, который за незначительные деньги унес жизни трех людей.
В-третьих, обострение суицида. В 2022 году в стране покончили жизнь самоубийством 3 тыс. 676 человек, то причиной каждого пятого из них является лудомания. К сожалению, эта болезнь сейчас широко распространена и в армии. Мы знаем, что многие из них не могут отойти от игровой зависимости. Причиной самоубийства курсанта год назад стала болезнь игромании».
В-четвертых, преступность. По словам мажилисмена, выяснилось, что 20% лиц, совершающих преступления в стране, – лудоманы. Оказывается, в погоне за заработком они сначала берут деньги в долг, а потом идут на такие преступления как кража, грабеж.
В-пятых, рост теневой экономики. В игровом рынке крутятся огромные средства. Так, в прошлом году годовой оборот букмекерских контор, по неофициальной информации, достиг 1 триллиона тенге.
«Так что, несомненно, вокруг этого будут заинтересованные группы, лоббисты. Из приведенных здесь данных можно заметить, что в Казахстане игромания нарастает, как эпидемия, и начинает угрожать безопасности страны. Законопроекты, которые мы собираемся рассмотреть сегодня, призваны максимально обуздать и урегулировать этот вопрос», – подчеркнул Елнур Бейсенбаев.
Поэтому в рамках закона реализуются ряд мер, утверждает он.
Первая. Законом предусмотрено максимальное ограничение рекламы букмекерских контор и казино. Запрещается наружная реклама на фасадах домов, фасадах зданий, ограждениях сооружений, транспортных средствах. Реклама также полностью запрещена на интернет-ресурсах, официальных сайтах, телеканалах и радио, в периодических печатных изданиях, на страницах кино, в смс-сообщениях мобильных операторов. Теперь известным блогерам и известным лицам в социальных сетях запрещено рекламировать такие игры. Реклама разрешена только на спортивных объектах, сайтах спортивной направленности, телеканалах и спортивных мероприятиях.
Вторая. Возраст ставок в игре увеличивается с 21 до 25 лет.
Третья. Граждане с непогашенными алиментами и кредитными долгами имеют ограниченные возможности делать ставки на азартные игры. То есть в Едином реестре должников устанавливается запрет на допуск физических лиц к азартным играм и пари.
Четвертая. ОРграничено участие граждан, не достигших возраста игры, в азартных играх и пари. Юридические лица, разрешившие им играть в незаконные игры, будут оштрафованы на значительные суммы, и, в случае дублирования, их лицензии будут приостановлены.
Пятая. Организаторам незаконных онлайн-казино грозит наказание по статье 307 Уголовного кодекса РК. В частности, наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей с конфискацией имущества либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 600 часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Шестая. Незаконные лотоматики полностью уничтожены. Также запрещается раздача лотерейных билетов и установка лотерейных терминалов в жилых домах и зданиях, где расположены детские, образовательные, медицинские и религиозные организации.
Седьмая. Предусматривается ведение списка организаторов иностранного игорного бизнеса, а также запрет банкам и платежным системам на проведение финансовых операций в их пользу.
Восьмая. Устанавливается обязанность организаторов игорного бизнеса, осуществляющих деятельность букмекерской конторы или тотализатора, обеспечивать интеграцию своих аппаратно-программных комплексов с информационными системами органа государственных доходов. Также через объединение баз Национального банка, Агентства по финансовому мониторингу, Министерства юстиции личность игрока определяется видеометрически.
«Кроме того, в законопроекте говорится о ставках в букмекерских конторах, выводе и выплате денег, обязательности проведения видеобиометрической идентификации участников; проблеме ограничения приема платежей организаторами игорного бизнеса на банковские карточки третьих лиц; предусмотрен запрет на пари государственных служащих, правоохранительных и военнослужащих. Около 220 тыс. сотрудников ограничат азартные игры. Ограничение азартных игр предусмотрено от 1 до 10 лет. То есть через приложение егов мобайл можно ограничить. Вы не можете восстановить это ограничение обратно», – сказал Елнур Бейсенбаев.
В целом, изменения в некоторые законодательные акты РК по игорному бизнесу, деятельности лотереи вносятся в 11 законов и 3 кодекса.