Земельная сфера остро нуждается в жестком контроле и мониторинге
Не редко разного рода и масти «шишки» ведут себя как средневековые феодалы. К примеру, запросто отнимают у людей землю. Способов у отдельных предприимчивых чиновников много – накладка земли, отсутствие документов на некоторые домостроения, вынесение постановления в связи с реализацией генплана, либо банальное запугивание изъятием из-за нерационального использования участка. О всевозможных механизмах отъема корреспондент Azattyq Rýhy поговорил с юристом по земельным вопросам.
Для начала приведем пример использования так называемой «накладку» земельного надела.
«Отдают этот участок тем, кто облюбовал его. Как правило, это какие-то физические лица со связями или юридические лица. Добросовестному физическому лицу сложно отстоять свои права.
У меня есть долгосудящийся клиент, которого я веду с 2008 года. Ему выдали участок с ошибками - с координатами, которые не «бьются». То есть один и тот же участок продали нескольким людям. Выходят три разных физических лица и говорят ему: «Этот участок наш, он накладывается на все наши координаты». И требуют его изъять. В судебном порядке его изымают. Но право получения возмещения ущерба либо земельного участка у него сохраняется. Соответственно, он до сих пор не получил ни участка, ни денег. Это только один из случаев, а их очень много», - рассказал юрист агентства правовой помощи «Legal consulting» Александр Баранов.
Хотя виноваты в этой самой «накладке» сами чиновники. Возможно, они случайно запутались и не подозревая, распорядились чьим-то участком. Как бы то ни было, никто за эти «ошибки» ответственности не несет. И такие просчеты случаются нередко – как с районными, так и областными акиматами. При этом, зачастую, надзорные органы мало интересуют причины, по которым возникла ситуация. А с владельца земли будут лишь требовать написать заявление, что он по своей воле отказывается от участка. Суды в таких случаях выносят решения по принципу «кто первый купил землю, тот прав». В итоге Фемида выносит вердикт в пользу истца, «отжатый» участок переходит к нему. А пока настоящий владелец обжалует решение, истец перепродает землю. И снова судебные разбирательства. Ну и, конечно, в плюсе «серый кардинал» подобной махинации, а именно чиновник с правом подписи.
«Акиматы какую-то долю, безусловно, имеют, потому что все проходит через них. Земля передается в безвозмездное владение, аренду или даже возмездное – это все через органы проходит. У нас прозрачность деятельности земельных органов плохая. Люди могут отдать последние свои сбережения, получить участок и потом по неизвестным поводам у них его изымут», - высказал недовольство юрист.
Александр Баранов, юрист по земельным вопросам
Бывает, что частная земля приглянется кому-то из чиновников. На этот случай есть множество мнимых причин. Например, акимат просто может вынести постановление об изъятии участка под реализацию генерального плана, который периодически кроят чиновники. Или могут придумать, что хозяин земли нарушил какие-то требования земельного кодекса, как, к примеру, в случае с жителем Туркестанской области Аскаром Туяковым.
«10 гектаров земли у меня было на праве землепользования. На свои деньги купил этот участок. В итоге мои документы признали незаконными, потому что я якобы нарушил требования земельного кодекса. Моя земля перешла акимату, денег мне никто не выплатил», - пожаловался Аскар Туяков.
Бывает акимат отчуждает землю, объясняя это тем, что владелец использует его не по целевому назначению или использует нерационально, то есть не обеспечивает сохранение почвенного плодородия и экологическую безопасность природы. Но максимально странно звучит следующая причина отъема.
«Если возникает необходимость в данной территории, чаще всего просто выносится акт акимата и исполнительный орган уведомляет человека, что он должен освободить участок. Объясняют тем, что вот так необходимо, «сверху» вынесено решение. Между прочим, чаще всего преемственности нет, потому что местные исполнительные органы выдают землю, а потом ее забирают по необходимости. На моей памяти не только по Алматы, но и по области есть много противоречивых вещей», - подчеркнул Александр Баранов.
И еще один вид узаконенного рейдерства. Чиновники и акимы в стране меняются регулярно. Занявшие новые кресла начальники могут запросто устроить «чистку». Якобы до них акимы и руководители плохо работали, незаконно выдавали госакты и подписывали решения о выдаче земель. Новички таким образом перечеркивают решения предшественников и направляют иски в суд. Так люди лишаются земель.
«А проблема в том, что нет какого-то разумного подхода к выделению земли. Нет мониторинга. Если вы захотите узнать, свободен ли какой-то участок, вам нужно обращаться в земельные органы. Нет онлайн-мониторинга, базы, как в Европе и Америке. Хотя 2020 год сейчас. Прозрачность в выделении земель отсутствует. С землей у нас все проблематично. Если бы была база, все было бы прозрачно.
У нас в 90% случаях суды выносят решения в пользу акиматов. Даже прокуратура, которая должна быть на стороне законности, встает на сторону местного исполнительного органа. Тенденция такая, что у нас все очень непрозрачно и госорганам отдают предпочтение», - констатировал юрист Александр Баранов.
Ромина МАКАРИМОВА
В случае, если вы стали жертвой произвола и вам требуется консультация юриста, обращайтесь в редакцию Azattyq Rýhy. Адрес электронной почты: azatruh@gmail.com.