Ранее депутаты Мажилиса от партии AMANAT потребовали ужесточить наказание и назначить ответственный госорган по борьбе с насилием в быту
Насилие в отношении женщин остается одним из наиболее серьезных вызовов для общества во всем мире. Это явление проникает сквозь все слои общества и оказывает разрушительное воздействие на жизни миллионов женщин и девочек. Принятие мер против этого явления является неотъемлемой составляющей борьбы за справедливое и уважительное общество. Какие меры принимаются в Казахстане и какова в этом заслуга депутатов Мажилиса Парламента РК от фракции партии AMANAT, читайте в материале Azattyq Ruhy.
В рамках реализации поручений главы государства в 2023 году внесены законодательные поправки по ужесточению ответственности за бытовое насилие. Так, с 19 мая 2023 года вступили в законную силу изменения в Уголовный кодекс РК: по наиболее распространенным бытовым преступлениям, как причинение среднего и тяжкого вреда здоровью, введен квалифицирующий признак – «совершение деяния в отношении лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного». Теперь причинение тяжкого или среднего вреда здоровью в сфере быта влечет лишение свободы до шести лет (ранее было три года).
Внесены были также поправки в административное законодательство (они вступили в силу с 1 июля 2023 года). В зависимости от деяния предусмотрены фиксированные сроки ареста не менее пяти суток, при этом впервые совершенным назначается 5, 10, 15 суток, а при повторном – до 25 суток. Ужесточена была процедура примирения. Примириться можно только один раз и только в суде, ранее ограничений не было. Осуществлен переход от заявительного к выявительному характеру регистрации бытовых правонарушений (ранее без заявления жертвы у полиции не было оснований к привлечению дебоширов к ответственности).
В целом, в результате принимаемых организационных и правовых мер по итогам 11 месяцев 2023 года наблюдалось снижение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений на 20% – со 102 644 до 82 927, в том числе уголовных правонарушений на 4,2% – с 743 до 712.
И в этом большая заслуга депутатов, в том числе депутатов Мажилиса от фракции партии AMANAT.
К примеру, на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК депутат, член фракции партии AMANAT Жулдыз Сулейменова подняла проблему слабой защиты женщин и детей от насилия и потребовала ужесточить наказание, и назначить ответственный госорган по борьбе с насилием в быту.
По словам депутата, ужасная информация о подозреваемом в убийстве собственной жены ранее осужденным за коррупцию, а затем амнистированном бывшем министре национальной экономики РК Куандыке Бишимбаеве спровоцировала высокий резонанс в обществе. Но не прошло нескольких дней и общество узнало о еще более шокирующем случае об изнасиловании девушки полицейским в Талдыкоргане. Эти факты вновь возвращают общее внимание к острой проблеме бытового насилия.
Жулдыз Сулейменовой отметила: для того, чтобы женщины и дети были эффективно защищены от насилия, даже легкое насилие должно быть признано преступлением.
«В законодательстве необходимо ужесточать наказание любых насильников. Нельзя жалеть тех, кто подвергал насилию женщину и ребенка! Требуем, чтобы преступнику было дано суровое наказание! Настало время утвердить законодательно ответственный государственный орган по борьбе с насилием в быту», – заявила Жулдыз Сулейменова.
Также она попросила утвердить государственную стратегию, согласно которой Правительством РК будут приняты жесткие меры, направленные на обеспечение безопасности женщин, своевременную выплату алиментов разведенным женщинам. Как оказалось, на сегодня существует концепция проекта закона, разработанного по инициативе депутатов, где предусмотрена профилактика и криминализация, но, как уточнила Жулдыз Сулейменова, они до сих пор ждут заключение от кабмина.
«Главное в законопроекте то, что насилие признается уголовным делом, педофилов приговаривают к пожизненному заключению, ужесточают ответственность и наказание. Кроме того, в этом документе рассматриваются механизмы высокой ответственности общественных и госинститутов за защиту женщин и детей и жесткого реагирования на ситуации домашнего насилия. Однако при вмешательстве определенных «заинтересованных» групп общественного влияния нормы указанного закона Правительством не поддерживаются. По разным причинам закон еще не вошел в Мажилис. Правительство затягивает необходимые выводы к законопроекту, который четко защищает женщин и детей. Неужели мы ждем, сколько еще женщин снова сломают свою судьбу?!» – подчеркнула Жулдыз Сулейменова.
Она напомнила, что по предложению депутатов три года назад законодательство уже было дополнено рядом нескольких жестких норм. В том числе в законы включены положения, согласно которым сейчас для составления протокола о фактах бытового насилия достаточно показаний свидетелей, соседей. Также была исключена возможность повторного примирения, и теперь у насильников нет возможности примириться с жертвой в суде.
«Но, как ни печально, эти изменения не останавливают охотников издеваться над женщинами в семье. Согласно исследованиям, в 2021 году только 40% случаев домашнего насилия достигли судимости. А многие из абьюзеров были помилованы и освобождены, и только 39% из них находились под административным арестом от двух часов до трех суток. Мы знаем, что пришло время услышать крик души женщин, которые не могут терпеть дальше домашнее насилие, жестокий патриархальный произвол, и принять решительные меры», – заявила Жулдыз Сулейменова.
По ее мнению, чтобы положить конец насилию в семье в стране необходимо формировать культуру, основанную на ценностях уважения роли женщин, совершенствовать идеологию, усиливать ответственность, а главное – ужесточать закон и осуществлять его качественное исполнение.
Сейчас в рамках проекта закона по вопросам обеспечения прав женщин и обеспечения безопасности детей, инициированного депутатами Мажилиса, прорабатываются ряд изменений в Уголовный кодекс РК. Так, по умышленным причинениям тяжкого и среднего вреда здоровью в статьях 106 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», 107 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» и 110 «Истязание» Уголовного кодекса РК исключен вид наказания – ограничение свободы.
Стоит отметить, что на практике одной из трудноприменимых статей является статья 110, так как сложно доказать систематичность. Указанная статья была дополнена примечанием по разъяснению «систематичности», что, по мнению следователей-практиков, прокуроров и судей, позволит правильно квалифицировать деяния и привлекать виновных к ответственности.
Также предлагается в статье 54 Кодекса РК об административных правонарушениях предусмотреть выселение судом агрессора за насилие в семье и обеспечить безопасность членов семьи (ранее это было возможно только при наличии у агрессора альтернативного жилища). Аналогично предусматривается применение судом обязательной психологической помощи, направленной на изменение агрессивного поведения правонарушителя.
Проект закона уже находится в Мажилисе Парламента РК. В целях дальнейшего усиления законодательства, с учетом требований общества, правоохранительные органы прорабатывают внесение следующих поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы страны. В частности, умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои предусматривается отдельными составами включить в Уголовный кодекс РК. Так, за первый случай данных деяний будет наступать административная ответственность, за второй – уголовный проступок, за третий и последующие – как квалифицированные виды преступлений.
Уполномоченным органом в сфере государственной семейной политики и профилактики семейно-бытового насилия определено Министерство культуры и информации РК. Соответствующие поправки будут включены в Положение о министерстве.