Уровень бедности в Казахстане занижен в 2 раза - аналитики

Согласно статистике, размер прожиточного минимума (ПМ) в Казахстане в июле-сентябре 2019 года составил 31 120 тенге, а за чертой бедности оказалось всего 4,5% казахстанцев, передает Azattyq Rýhy со ссылкой на аналитическую группу Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен».

Но если обратиться за независимыми расчетами Всемирного банка, которые проведены в 2015 году, то бедным в Казахстане считалось 26% населения.

Для международного рейтинга Всемирный банк ежегодно оценивает черту бедности по паритету покупательской способности. Казахстан, как и Россия, страна с уровнем дохода ниже среднего, значит, черта бедности составляет 5,5 доллара США в день. Чтобы было понятно, это около 64 тысяч тенге, что минимум в 2 раза больше установленного ПМ.

Интересно, что ПМ России данным Всемирного банка соответствует 11 012 рублей в III квартале 2019 года (65 800 тенге).

По данным Комитета по статистике, в 2018 году за чертой бедности оказалось 7,4% населения. Если довериться медианному расчету, уровень бедности в 2018 году составлял 10%. Медианный подход распространен в странах Европейского союза и Организации экономического сотрудничества и развития, где доход составляет 60% от национального медианного дохода.

Почему реальный уровень занижен в 2 раза?

В Казахстане уровень бедности измеряется по численности и доли населения с доходами ниже прожиточного. Главный критерий при этом - потребительская корзина. Но есть у методики уязвимые места.

• Отбор товаров осуществляется экспертами и диетологами, а не на основе учета поведения домохозяйств.
• Прожиточный минимум – это доход, необходимый для достижения определенного уровня жизни. Международный опыт показывает, что потребление домохозяйства – наиболее подходящий показатель благосостояния для измерения бедности, чем доход. Поэтому в международной практике чаще используются показатели благосостояния, основанные на потреблении, а не доходе.

Если государство признает уровень бедности выше нынешнего, это станет затратной статьей в бюджете. Например, в 2016 году Правительство потратило около 1% валового внутреннего продукта на соцпособия. 

К слову, с 2016 по 2019 годы расходы по статье «Социальная помощь и социальное обеспечение» с 1,9 трлн тенге увеличились до 3,5 трлн тенге (84%).

Казахстан увеличил число людей за чертой бедности до 11% в III квартале 2019 года, пересмотрев критерии предоставления адресной социальной помощи. В итоге число получателей АСП увеличилось в 88 раз.

Что делать?

Правильная оценка и понимание причин бедности способны помочь принять эффективные решения и снизить социальную напряженность. К примеру, анализ Всемирного банка показывает, что в группе наибеднейших преобладают многодетные семьи (с тремя и более детьми). Проанализировав социальные платежи, система госпособий семьям с детьми является самой рентабельной. На каждый тенге, выделенный на ее реализацию, разрыв бедности сокращается на 0,605 тенге.

Таким образом, пособия, адресованные детям или семьям с детьми, будут иметь высокий уровень адресности.