Дорожная карта по ликвидации паводков исполнена всего на 40%
Казахстан – государство с континентальным климатом и изменчивыми погодными условиями. Паводки, вызванные внезапными дождями, таянием снега в горах или выходом рек из берегов, становятся ежегодной проблемой для многих регионов страны. И каждый раз возникает резонный вопрос: почему, несмотря на предсказуемость стихийного бедствия, принимаются недостаточные меры по его предотвращению? Ответ на него искал корреспондент Azattyq Rýhy.
Защита граждан и их имущества от наводнений и последствий паводка является одной из приоритетных задач, поставленных главой государства Касым-Жомартом Токаевым перед министерством по ЧС и местными исполнительными органами. Решают эти проблемы государственные органы в рамках нескольких программных документов: это комплексный план социально-экономического развития, Дорожная карта на 2021-2023 годы, планы развития регионов и инженерных работ на летне-осенний период. По словам министра по ЧС Сырыма Шарипханова, выполненные мероприятия в рамках всех программных документов позволили снять угрозу с 214 и минимизировать риски для 607 населенных пунктов, где расположено порядка ста тысяч домов, в которых проживает свыше 450 тысяч человек.
«В настоящее время в регионах ведутся подготовительные работы (к паводкам - AR). С начала текущего года возведено 25 км временных дамб и 57 км валов, очищено порядка пяти тысяч км каналов и шести тысяч км арыков, 15 тысяч автомобильных и более трех тысяч железнодорожных водопропускных сооружений. Совместно с акиматами проведена корректировка и уточнение перечня паводкоопасных населенных пунктов и участков, по результатам которого их количество увеличилось на 24 и составило 1 072. Это позволит заблаговременно проводить в этих населенных пунктах превентивные мероприятия», - отмечает глава МЧС.
Кроме того, для дальнейшей реализации противопаводковых мероприятий по инициативе МЧС в региональные планы включен индикатор уровня защиты населения от наводнения талых и дождевых вод, который позволит повысить их эффективность. При этом необходимо помнить, что министерство в рамках своих компетенций осуществляет координацию за реализацией мероприятий дорожной карты. И вот результаты ее реализации за три года оставляют желать лучшего.
«Анализ исполнения дорожной карты показал, что из 218 мероприятий исполнено всего 88 или 40%, затрачено порядка 14 млрд тенге. Из оставшихся 130 мероприятий по 58 работа продолжается, по 72 сохраняются риски несвоевременной реализации», - привел удручающие цифры Шарипханов.
По официальным данным, только в одном регионе – Абайской области – мероприятия дорожной карты реализованы на 100%.
Среди основных причин неисполнения в министерстве называют некачественное планирование мероприятий, несвоевременная подача бюджетных заявок, либо отсутствие средств на проведение строительно-монтажных работ. Например, в Шымкенте запланирован капитальный ремонт канала Бозарык, однако по сей день кроме технического обследования никакие работы не проведены. При этом в Кызылординской области, напротив, третий год подряд не осваиваются бюджетные средства, выделенные на очистку русла реки Сырдарья. В этом году также не исключается риск не освоения.
На втором месте стоит несвоевременная подготовка проектно-сметной документации. Так, из 43 мероприятий по 22 до сих пор идет разработка и корректировка проектно-сметной документации, 14 – на стадии прохождения государственной экспертизы, 7 ПСД требуют повторных корректировок из-за истечения их сроков.
«В Западно-Казахстанской области сохраняется риск несвоевременной реализации мероприятий по берегоукреплению рек Урал и Деркул в черте Уральска, укреплению дамб на реке Малая Быковка и спрямлению русла реки Деркул в селе Таскала. Вместе с тем необходимо учитывать, что паводковая ситуация в данном регионе находится на особом контроле администрации Президента и акимата области, ранее проинформировал правительство о своевременном завершении всех мероприятий дорожной карты», - привел пример глава МЧС.
В то же время Министерством экологии и природных ресурсов затягивается строительство Есильского контррегулятора в Акмолинской области в связи с тем, что уже около года ведется разработка ПСД, которая до настоящего времени не прошла процедуру госэкспертизы.
«Как показывает практика, невыполнение предусмотренных противопаводковых мероприятий приводит к масштабным подтоплениям. К примеру, в этом году в Западно-Казахстанской области было подтоплено 210 жилых домов, в Актюбинской – 89 и Костанайской – 44. При этом в Актюбинской и Западно-Казахстанской областях 46 домов были признаны непригодными для проживания. В итоге акиматом Актюбинской области построены 24 дома, Западно-Казахстанской области - 16. Всего затрачено 1,3 млрд тенге. В то же время такие средства можно было бы заблаговременно использовать на предупреждение, чем ежегодно сталкиваться с потенциальной опасностью и материальным ущербом», - считает Шарипханов.
В то же время анализ показывает, что на сегодняшний день риски подтопления сохраняются. В Актюбинской области из двух ранее подтопленных населенных пунктов Кобда и Каратал восстановительные работы завершены только в одном. В Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областях ежегодно фиксируются факты подтоплений из-за неготовности арычных систем. В Костанайской области из запланированных 6 мероприятий дорожной карты начаты работы только по трем. И это лишь то, что публично могут озвучить в МЧС.
Учитывая все это, а также мировую тенденцию по изменению климата в целом и тот факт, что весной 2023 года паводок в западном регионе начался на месяц раньше, всем акиматам необходимо быть готовыми к возможным рискам. А это значит, что им необходимо уже привлекать все необходимые ресурсы для реализации противопаводковых мероприятий текущего года, министерству экологии – обеспечить своевременный ремонт гидротехнических сооружений. Кроме того, важно продолжить соответствующую информационную работу с населением по очистке арыков и своевременному вывозу снега.
И, как говорится, весна покажет, в каких регионах провели работу по подготовке к паводкам, а в каких – нет.