В Павлодаре не утихает скандал вокруг строительства в обход Генплана города
В Павлодаре жители одного из микрорайонов вынудили акимат города подать иск в суд на застройщика многоэтажки на пришкольном стадионе, которому ранее чиновники сами же и продали право аренды участка.
Накануне суд отказал признать инициаторов, то есть горожан, третьей стороной на судебном разбирательстве.
Акимат, верни детство
Процесс идет в экономическом суде. Администрация города предъявила иск своему же отделу земельных отношений и ТОО «ПВ-Атлант». Истец требует признать недействительным договоры купли-продажи и аренды земельных участков на стадионе, где фирма задумала возвести 180-квартирную многоэтажку.
Шумиха поднялась в конце мая. Тогда жители домов около школы №39, заметили, что на территории спортплощадки какие-то люди начали зачищать территорию под строительные работы. Горожане принялись негодовать в интернете. В день защиты детей на место предполагаемого нового дома вышли школьники с плакатами «Акимат, верни нам детство!», «Акимат, верни стадион!».
Дело было накануне выборов главы государства. И реакция горакимата тогда оказалась образцовой. Во-первых, в тот же день, как неравнодушные граждане учинили критику действий городских властей, было дано разъяснение на экстренной пресс-конференции. Во-вторых, через сутки в акимате заявили, что расторгают сделку с ТОО «ПВ-Атлант» о продаже права аренды земли под строительство. Мол, если надо, то готовы добиваться отмены своего же постановления через суд, защищая интересы павлодарцев. И горожане, удовлетворенные озвученным решением, поутихли. Вот только судебные дела созрели через три месяца - к сентябрю. На момент разгара скандала акимом г. Павлодара был Ануар Кумпекеев. С середины июля градоначальником стал Кайрат Нукенов.
Инициаторы процесса за бортом
Павлодарец, окна квартиры которого выходят на школу №39, в недавнем прошлом общественный деятель, а сегодня пенсионер Серикбай Алибаев пришел на состоявшееся в среду, 4 сентября заседание в надежде стать участником процесса. Истец в лице горакимата озвучил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица так называемую инициативную группу граждан. В их числе жители микрорайона. Однако суд отклонил просьбу представителя акимата с формулировкой «права третьих лиц не затрагиваются».
С. Алибаев говорит, что считает нонсенсом тот факт, что именно жильцы добились судебного иска, но не могут высказаться в зале заседания.
«Мне понравилась на суде позиция городского отдела архитектуры. Их представитель сказал, что не предусмотрено строительство жилого дома в этом месте согласно Генплану. И точка! Все определяет Генплан. Сегодня выяснилось, что госакта на участок нет, земля не узаконена. Хотя застройщик хотел начать работы. Благодаря вышедшим на стадион людям стройка не началась», - комментирует заседание Алибаев.
Вторит ему один из главных инициаторов движения против возведения дома на стадионе Гульмира Сагитова:
«Судья отклонила ходатайство по привлечению меня в качестве третьего лица, как представителя родителей школьников и жителей микрорайона, мотивировав тем, что наши права данной застройкой не нарушаются. Хотя по сути инициаторами отмены постановления акимата и иска стали мы - жильцы домов возле 39-ой школы. Считаем, что имеются нарушения по СНИПам в части нехватки территории стадиона числу обучаемых детей. Данные мы отправляли в акимат, в столицу на имя Президента».
Поясним, что тот самый стадион, что отстаивают горожане, находится за периметром школы. И он был отчужден от учебного заведения в 2016 году с передачей на баланс отдела строительства. Фактически территория стала свободной, и в планах горакимата значилось строительство здесь детского сада. На него в бюджете не нашлось средств. В этом году был объявлен аукцион на участок, который выиграло ТОО «ПВ-Атлант», выплатив в бюджет около миллиона тенге. Фактически ранее у школы было два стадиона, а сегодня один.
Все определяет Генплан!
В иске акимата г. Павлодара в Специализированный межрегиональный экономический суд (СМЭС) Павлодарской области главное требование звучит так: признать недействительными договоры купли-продажи и аренды земельных участков.
Ранее, по результатам аукциона по продаже прав временного землепользования от 19 апреля 2019 года, ТОО «ПВ-Атлант» признан победителем права аренды на земельный участок площадью 0,7777 га по ул. М. Горького для строительства жилого дома. Через четыре дня, то есть 23 апреля 2019 года принято постановление акимата г. Павлодара № 451/1 о предоставлении права временного землепользования ТОО «ПВ-Атлант» сроком на три года. И между ТОО и отделом земельных отношений заключены договоры, которые сегодня истец просит аннулировать.
«Данный земельный участок находится на территории общеобразовательной школы №39. В связи с общественным резонансом среди населения, выразившемся в запросе прокуратуры, обращениях на имя акима г. Павлодара, публикациями в социальных сетях, средствах массовой информации, акимат города Павлодара вынес постановление № 631/1 от 03.06.2019 года «О внесении изменений в постановление от 23 апреля 2019 года № 451/1 «О предоставлении права временного землепользования на земельные участки физическим и юридическим лицам» об исключении строки 29 в части предоставления ТОО «ПВ-Атлант», - указано в исковом заявлении представителя акима г. Павлодара Мираса Сансызбая.
В зале заседания он, как и представитель отдела архитектуры, сообщил, что основанием к отмене данного постановления послужило выявленное несоответствие земельного участка Генеральному плану города Павлодара. Мол, застройка земель производится в населенных пунктах строго в соответствии с этим документом. Лишь он определяет, где и какие объекты возводить.
«Согласно Генплана г.Павлодара, спорный участок относится к детским и дошкольным учреждениям. Изменений в Генплан города не вносилось. Следовательно, размещение многоквартирного дома не предусмотрено. Продажа права аренды данного земельного участка прошла без учета требований законодательства», - заключил М. Сансызбай.
«Нужно место для оздоровления»
Представитель ТОО «ПВ-Атлант» на процессе выразила несогласие с доводами горакимата. Мы попытались подробнее узнать позицию стройкомпании по этому вопросу, но юрист отказалась ее озвучивать.
Также, как и директор школы №39 Елена Булгакова воздержалась от комментариев, сославшись на то, что вопросы находятся в юрисдикции городского отдела образования. К слову, это госучреждение привлечено к процессу и ходатайство по этому поводу было удовлетворено судом. На следующем заседании узнаем мнение ГУ «Отдел образования г. Павлодара», достаточно ли ученикам 39-ой школы места для занятий спортом. Кстати, суд вновь соберется вскоре непосредственно на территории спорного участка, то есть с выездом на место.
Между тем, активист Гульмира Сагитова уверяет, что тот самый один из двух стадионов, оставшийся у школы, маловат для занятий физкультурой.
«Даже с учетом размеров двух спортплощадей места для занятий недостаточно. В 2018 году при проектной мощности школы в 1560 учащихся, по данным bilim.gov.kz, обучалось 1955 учеников. В этом году в школу поступило 700 первоклашек. Моя дочь, она учится в младшем звене, сегодня утром занималась на уроке физкультуры со старшеклассниками. Почему?» - вопрошает Г. Сагитова.
«Школьникам и жителям микрорайона нужно место для занятий спортом и оздоровления. По идее лучше было бы территорию облагородить: сделать искусственное поле, постелить беговые дорожки, установить спортивные снаряды. Уверен, что тут более уместен спортивный комплекс», - считает С. Алибаев.
Павлодарцы объединяются
Сегодня в Павлодаре набирает обороты движение против застройки скверов, школьных и дворовых территорий. Люди объединяются в чатах, выражают негодование в соцсетях, пишут обращения в госорганы и призывают горожан активнее защищать территории, в том числе в судах. Недавно общественники-экологи судились с «ForteBank», который строит здание филиала на территории парка «Денсаулык», и в итоге суд принял сторону застройщика. К слову, на том процессе, как и в разбирательстве по спорному стадиону, председательствует судья Айгерим Тургумбай.
Сейчас активисты пытаются не допустить возведения жилого дома в сквере у дома культуры «Шанырак», во дворах некоторых многоэтажек, где новые коммерческие объекты строятся впритык к существующим. Они настаивают, что руководствоваться всегда нужно Генпланом.
Ризабек ИСАБЕКОВ, фото автора
Павлодар