Чиновников и бизнесменов наказал АЗРК в Павлодарской области

На брифинге Региональной службы коммуникаций заместитель руководителя Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Павлодарской области Куат Утеуов рассказал о проделанной работе и о дальнейших планах Департамента, передает Azattyq Rýhy.

«Основной задачей Агентства по защите и развитию конкуренции является содействие развитию добросовестной конкуренции, предупреждение, выявление и расследование, пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, демонополизация субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию» - отметил Куат Утеуов.

Работа Департамента ведется по основным направлениям:

• изучение состояния конкуренции на товарных рынках;
• проведение расследований по нарушениям антимонопольного законодательства;
• работа по устранению выявляемых барьеров на товарных рынках.

Департаментом в 2022 году завершено 54 анализа состояния конкуренции на товарных рынках ГСМ, СНГ, СЗПТ, обслуживания приборов учета, предоставления в аренду торговых помещений Павлодарской области.

В текущем году проведено 13 анализов товарных рынков, в работе находится 9 анализов на рынках производства и реализации риса, подсолнечного масла, мяса говядины, нефтепродуктов, оказание услуг по передачи (прокачки) СНГ и организации перевозок грузов.

«Проведение анализов даст понимание того, насколько развиты те или иные рынки в нашей области, какие барьеры существуют на конкретных товарных рынках и были ли злоупотребления рыночной властью со стороны доминантов рынка» - дополнил Куат Утеуов.

В 2022 году Департаментом подписаны 6 антимонопольных комплаенсов с оптовыми поставщиками СЗПТ и 1 антимонопольный комплаенс на рынке услуг лифтового обслуживания. Комплаенс предусматривает политику и правила добросовестной конкуренции, которыми субъект рынка руководствуется при осуществлении деятельности на соответствующем товарном рынке.

«Необходимо подчеркнуть, что Агентство по защите и развитию конкуренции не является ценовым регулятором. Мы не регулируем и не устанавливаем цены на товары, в том числе и СЗПТ, это не входит в компетенцию антимонопольного органа. Наша задача – реагировать в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства со стороны субъектов, которые являются доминантами и монополистами на рынке, кроме рынков представленных субъектами естественной монополии» - отметил Куат Утеуов.

По второму направлению, в целях защиты конкуренции Департаментом принимаются меры реагирования в случае выявления нарушения антимонопольного законодательства субъектами рынка, путем выдачи уведомлений, предостережений либо же проведением расследования с наложением штрафов 3-5% от оборота и конфискации монопольного дохода.

В 2022 году, по итогам проведения анализов вынесено 33 уведомления о наличии признаков нарушений антимонопольного законодательства. Направленные уведомления как предупредительная мера, позволяют субъектам рынка добровольно устранить нарушение законодательства в области защиты конкуренции до проведения расследования. Неисполнение субъектами рынка уведомлений антимонопольного органа является основанием возбуждения расследований.   

Департаментом по признакам нарушений антимонопольного законодательства в 2022 году проведено 6 расследований, возбуждено 8 административных дел за нарушение законодательства в сфере защиты конкуренции, с наложением штрафа и конфискацией монопольного дохода в размере 6, 1 млн тенге.

Составлено 8 административных протоколов в отношении:

• ТОО «Риза-ПВ», ИП Галимов, ТОО «INTERTRANS C.A.» за непредоставление информации в установленный срок на сумму 5 360 250 тенге;
• ТОО «ПНХЗ», ТОО «City Gas Service» по факту злоупотребления доминирующим положением - материалы направлены в суд;
• должностное лицо ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД г. Павлодара» Калиякбаров А.С.  по факту антиконкурентных действий государственного органа на сумму 459 450 тенге;
• должностное лицо ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД г. Павлодара» Калиякбаров А.С.  за неисполнение предписания антимонопольного органа на сумму 305 300 тенге;
• ТОО «УПНК – ПВ» за предоставление информации не в полном объеме в установленный срок, предприятие привлечено к административной ответственности в виде штраф в размере 1600 МРП.

По словам Куата Утеуова, на текущий момент Департаментом по признакам установления монопольно высокой цены на энергетический уголь ведется расследование в отношении ТОО «Богатырь комир». Было начато расследование по ТОО «УПНК-ПВ» по признакам установления монопольно низкой цены на сырой кокс, которое сейчас приостановлено в связи с обжалованием приказа Департамента в рамках АППК. 

В рамках работы по развитию конкуренции проведены процессы по выявлению и устранению существующих барьеров для входа на рынок.

«С этой целью при Департаменте в рамках реализации государственной концепции «Слышащее государство» работает диалоговая площадка «Open Space», где предприниматели области совместно с заинтересованными государственными организациями озвучивают проблемные вопросы, препятствующие развитию бизнеса. С начала года проведено 4 заседания», - добавил Куат Утеуов.

Кроме того, в Департаменте функционирует Совет по барьерам. В данный Совет входит 13 членов, из которых 12 – это представители гражданского общества, предприниматели и 1 — это представитель Департамента, что позволяет максимально объективно в интересах общества оценивать и устранять имеющиеся барьеры. Советом рассмотрено 12 вопросов, из которых 8 барьеров системного характера направлены в Агентство по защите и развитию конкуренции и 4 вопроса решено на региональном уровне.

С начала текущего года рассмотрено 4 вопроса, которые решены на местном региональном уровне.