Заявления сделала директор территориального департамента АЗРК Маржан Кальменова
Начиная от неправомерного предоставления земли, заканчивая ценовым сговором при продаже продуктов питания – такие нарушения выявили специалисты АЗРК в ходе проверок в Жетысуской области, передает Azattyq Rýhy.
В ходе брифинга на площадке Службы региональных коммуникаций Маржан Кальменова сообщила, что с момента создания Департамента (23 августа 2022 г.) проведено 22 анализа товарных рынков, из них плановых – 10, внеплановых – 12. В настоящее время проводятся анализы на 4 рынках – молоко, кефир, сливочное масло, творог.
«Департаментом вынесено 6 уведомлений о наличии в действиях субъекта рынка признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, это ГУ «Аппарат Акима Ескельдинского района», ИП «Куликова» (Уведомление исполнено), АО «КазТрансГаз Аймак» (уведомление исполнено), ТОО «Текели ГМЗ», ТОО «Уштобе Айдын» и ТОО «Ак-Булак Продукт». В частности, рассмотрено обращение председателя ОО «Федерация Парапланерного спорта Алматинской области», касательно выделения земельного участка для развития парапланерного спорта. В ходе рассмотрения обращения установлено, что ГУ «Аппарат Акима Ескельдинского района» одному заявителю предоставил земельный участок для развития парапланерного спорта по инвестиционным проектам, а другому заявителю отказал», – отметила Маржан Кальменова.
Однако Акимат не имел права предоставлять земельный участок для развития парапланерного спорта по инвестиционным проектам, поскольку проект не относится к инвестиционному приоритетному проекту, а также предоставленный земельный участок находится в государственной собственности. Департаментом в отношении Акимата возбуждено административное производство, также было вынесено предписание об устранении нарушений, которое акимат исполнил.
Также при проведении анализа Департаментом рынка строительно-монтажных работ при подключении к природному газу, в действиях ТОО «APL Construction» (далее - Товарищество) выявлены признаки нарушения законодательства в области защиты конкуренции. В связи с расположением Товарищества в городе Алматы, для принятия мер в соответствии с требованиями закона материалы были направлены в Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Алматы (Далее - Департамент). В свою очередь, Департаментом после совместной проверки с органами Прокуратуры, в отношении действий Товарищества было возбуждено дело об административном правонарушении по факту злоупотребления доминирующим положением. Товарищество привлечено к административному штрафу в размере 77 343 750 тенге, за получение Товариществом излишней стоимости возмещения средств, вложенных в строительство вышеуказанного газопровода при подключении потребителей к газопроводу и при обслуживании строительно-монтажных работ.
Департаментом рассмотрено Представление прокуратуры Алматинской области об устранения нарушений законодательства в отношении Жетысуского производственного филиала АО «КазТрансГаз Аймак». По результатам рассмотрения данного Представления установлено, что Филиал, злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке услуг розничной реализации товарного газа, ущемляет законные права потребителей. В отношении филиала вынесено уведомление о наличии в действиях (бездействии) субъекта признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. Уведомление исполнено.
В ходе проведенного анализа рынка реализации молока в географических границах области Жетісу за период июль - ноябрь 2022 года в действиях производителей молочной продукции ТОО «Текели ГМЗ», ТОО «Уштобе Айдын» и ТОО «Ак-Булак Продукт» усмотрены признаки нарушения законодательства РК в области защиты конкуренции. В связи с чем, Департамент направил вышеуказанным субъектам рынка соответствующие уведомления. Однако, субъектами требования антимонопольного органа, указанные в уведомлениях не были исполнены.
В связи с чем, Департаментом проведено расследование в отношении молочного производителя ТОО «Ак-Булак Продукт» по признакам нарушения Предпринимательского Кодекса РК, в части антиконкурентных согласованных действии с субъектами рынка, осуществляющими оптовую реализацию молока 2,5% жирности в мягкой упаковке.
«Факт нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции со стороны Товарищества, а именно согласованные действия субъектов рынка, в части установления и (или) поддержания цен либо других условий приобретения или реализации товаров установлен. Департаментом в настоящее время проект заключения по результатам расследования было направлено в адрес Товарищества», - добавила М. Кальменова.
Вместе с тем, сообщаем, что субъекты ТОО «Текели ГМЗ», ТОО «Уштобе Айдын» являются малыми предприятиями.
По результатам анализа состояния конкуренции на рынке услуг по сбору, вывозу, сортировке и захоронению твердых бытовых отходов (ТБО) в географических границах населенных пунктов области Жетісу, Департаментом вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в отношении ТОО «Талдыкорган Коркейту». Предписание Товариществом не было исполнено в срок, в этой связи Департаментом наложен административный штраф в размере 100 МРП.
Также Департаментом по результатам рассмотрения письма государственного учреждения «Ревизионная комиссия по области Жетісу» о результатах проведения аудита, в действиях государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Коксуского района» и государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Коксу таза су» усмотрены признаки нарушения законодательства в области защиты конкуренции, в части осуществления вида деятельности, не согласованного с антимонопольным органом. В этой связи Департаментом вынесены предписания об устранения нарушений. Данные предписания исполнены.
Департаментом активно проводятся заседания Совета по барьерам, за отчетный период проведено 6 встреч с участием заинтересованных сторон. По словам, Маржан Кальменовой в рамках заседания Совета по барьерам обсуждены проблемные вопросы и барьеры при начислении НДС в племенном птицеводстве; при участии в тендерах; в строительной сфере; на снижение издержек бизнеса и устранение административных барьеров; по реализации сжиженного газа в бытовых баллонах. Материалы направлены в адрес Агентства для рассмотрения и включения в Карту барьеров.
Кроме того, Департаментом рассмотрены 17 ходатайств о предоставлении согласия на создание государственных предприятий и юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицам.
Согласно внесенным изменениям в законодательстве о государственных закупках, Департаментом рассмотрено 9 ходатайств о дачи заключения об отсутствии либо наличии субъектов частного предпринимательства на определенных товарных рынках, и на рассмотрении 2 аналогичных ходатайств.
Департаментом было рассмотрено 7 внешних актов антимонопольного комплаенса и установлено их соответствие нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции (по СЗПТ-2 «ИП «Дүйсенбаев», ТОО «Көксу қант сахар», по углю-4 (ИП «Абдраимов», ИП «Шарур Логистик», «Братья Молдакуловы» ТОО, ИП Жанторе Ырыс, ТОО «Home Gas»).
Рассмотрено 42 обращения физических и юридических лиц касательно нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.