Как казахстанцев защищают бесплатные адвокаты
Обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи гарантировано Конституцией Республики Казахстан. Реализация конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи осуществляется профессиональным юристами, среди которых особое место занимают адвокаты и юридические консультанты. Гарантированная государством юридическая помощь – это юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам, имеющим право на ее получение на бесплатной основе, за оказание которой расходы возмещаются из государственного бюджета. Квалифицированная юридическая помощь является одной из важнейших составляющих современного гражданского общества, тому свидетельство – деятельность квалифицированных юристов. О том, какая работа по повышению эффективности оказания юридической помощи ведется в рамках поручений главы государства, рассказала вице-министр юстиции РК Алма Муканова, передает Azattyq Rýhy.
Законодательное регулирование гарантированной государством юридической помощи было заложено в Казахстане в 2013 году одноименным законом. Однако он требовал доработки, поэтому пять лет спустя принят Закон РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Таким образом, в реализацию конституционного права гарантированная государством юридическая помощь закреплена в Конституционном законе РК «О Конституционном суде Республики Казахстан», Законе РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», а также Гражданским процессуальным, Уголовно-процессуальным, Уголовно-исполнительным, Административным процедурно-процессуальным кодексами и Кодексом об административных правонарушениях.
«Учитывая имеющиеся разные процессы, юридическая помощь оказывается в виде правового информирования, правового консультирования, защиты и представительства в судах, органах следствия, государственных органах и других организациях», – перечисляет Алма Муканова.
Гарантированная государством юридическая помощь в виде правового консультирования, защиты и представительства интересов физических и юридических лиц в судах, органах уголовного преследования, иных государственных органах и негосударственных организациях оказывается адвокатами и юридическими консультантами.
«Бытует мнение, что бесплатная помощь – некачественная, однако следует отметить, что помощь бесплатна для граждан, но оплата производится государством», – подчеркивает вице-министр.
До июня этого года гарантированная государством юридическая помощь оказывалась в виде правового консультирования ограниченному кругу людей – физическим лицам по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и пособий, реабилитации, получения статуса беженца или кандаса, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, лицам, привлекаемым к административной ответственности, истцу по гражданскому делу, истцу в рамках административного дела, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному, потерпевшему в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Однако после принятия новых поправок в июне 2022 года этот список расширен и распространяется на физических лиц по вопросам возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, по вопросам возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, связанным с работой либо причиненного уголовным правонарушением, на жертв сексуального насилия, торговли людьми, акта терроризма либо подвергшимся пыткам по вопросам обеспечения и защиты их прав и законных интересов, связанных с данным статусом или ситуацией. А также на участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, инвалидов первой и второй групп, пенсионеров по возрасту, по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, на многодетных матерей и малообеспеченных лиц.
«Включение указанных категорий граждан направлено на обеспечение гарантированной государством юридической помощи лиц, действительно находящихся в трудной жизненной ситуации», – уточнила Алма Муканова.
В результате бесплатные адвокаты консультируют граждан, помогают в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
Стоит отметить, что в настоящее время по республике адвокатскую деятельность осуществляют 5 879 граждан, из них задействованы в оказании гарантированной государством юридической помощи 2 278, что составляет 38,6% от общего числа адвокатов. Кроме того, принятый закон расширил круг субъектов оказания юридической помощи – юридическими консультантами.
«На сегодняшний день общее количество юридических консультантов в Казахстане насчитывается 13 010 человек, также ведется работа по привлечению их в систему гарантированную государством юридическую помощь. С внесением изменений количество граждан, которым оказывается гарантированная государством юридическая помощь, возросло. К примеру, в 2021 году гарантированная государством юридическая помощь оказана 122 337 гражданам, тогда как на сегодняшний день гарантированная государством юридическая помощь оказана 169 495 гражданам. Возросло количество граждан, получивших гарантированную государством юридическую помощь в виде правового консультирования. Если в 2021 году правовое консультирование получили всего 12,6% граждан от общего количества, то в этом году правовое консультирование составило 32%», – привела статистику вице-министр.
При этом особое внимание уделяется качеству оказания такой помощи. Только в 2022 году в органы юстиции поступили 12 жалоб на действия адвокатов при оказании гарантированной помощи. По результатам рассмотрения жалобы три адвоката были исключены из коллегии адвокатов, трем адвокатам применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечаний и выговора. То есть при оказании неквалифицированной юридической помощи лицо, получившее юридическую помощь, вправе обратиться с жалобой в органы юстиции либо напрямую в коллегию адвокатов, уточнила вице-министр.
В целом же, с момента реализации закона бесплатная юридическая помощь была оказана более 715 тысячам граждан: 2018 году – 154 085, в 2019 году – 142 688, в 2020 году – 125 770, в 2021 году – 123 696 и в 2022 году – 169 495. В 2018-2021 годы в среднем на оказание бесплатной юридической помощи из республиканского бюджета выделялось ежегодно 1,7 миллиарда тенге.
«Оплата гарантированной государством юридической помощи за один час услуги адвокатов, юридических консультантов, предоставляющих правовое консультирование, защиту и представительство, а также проведение примирительных процедур, кратном к месячному расчетному показателю (МРП) на соответствующий финансовый год, составляет: 1,15 МРП – за участие по особо тяжким преступлениям, 0,78 МРП – по тяжким, 0,56 МРП – по административным и гражданским делам. Оплата также покрывает «ожидания начала процессуального действия либо судебного заседания», в том числе случаи «ожидания в случае отложения судебного заседания на другое время либо на другой день», ознакомления с материалами уголовного или гражданского дела, посещения подзащитного, содержащегося под стражей и так далее. Кроме того, адвокатам, выезжающим для оказания юридической помощи в другую местность в пределах Республики Казахстан, возмещаются расходы в размерах, установленных для работников государственных учреждений», –- рассказала Алма Муканова, говорят о ставках.
Вместе с тем, в настоящее время Министерством юстиции РК разработаны поправки в нормативно-правовые акты касательно округления времени оказания юридической помощи до 1 часа, добавила она. Также анализируется вопрос об увеличении размеров оплаты гарантированной государством юридической помощи.