Социальный кодекс: каким он будет в Казахстане

В Министерстве труда и социальной защиты населения РК рассказали об основных подходах разрабатываемого Социального кодекса, передает Azattyq Rýhy.

Минтруда по поручению главы государства ведет работу по разработке Социального кодекса.

«В документе предлагается закрепить следующие принципы: адресность и дифференцированный подход оказания социальной помощи с учетом нуждаемости, профилактика и предупреждение социальных рисков, соразмерность экономических ресурсов и задач социальной политики, солидарная ответственность государства, работодателей и граждан; инклюзивность социальной политики, конфиденциальность социальной защиты и соответствие международным стандартам», - говорится в сообщении Минтруда.

В рамках Кодекса будет осуществлена систематизация социальных прав граждан - в одном документе будут указаны все базовые права, возникающие на жизненном пути человека во всех сферах жизнедеятельности, в том числе минимальные социальные стандарты

«Основная цель нового Кодекса - аккумулировать все действующие нормы законодательства в этой сфере в одном документе, чтобы упростить для населения их понимание. Принятие Кодекса также обеспечит единый стиль изложения нормативных правовых актов, это необходимо в связи с тем, что ряд законов в сфере соцобеспечения был принят еще в начале 90-х годов, с тех пор существенно поменялись подходы к разработке НПА», - сообщила директор Департамента юридической службы МТСЗН Анжелика Парсегова.

Она также отметила, что в некоторых странах Западной Европы (Англия, Италия, Бельгия) нет социальных кодексов, что не отражается на уровне обеспечения нуждающихся граждан. Данные государства руководствуются актами международного сообщества, в частности актами Совета Европы.

Социальные кодексы, а также кодексы социального обеспечения приняты в Германии, Франции, Швеции, Австрии, Индии и т.д. При этом перечень вопросов, регулируемых социальными кодексами зарубежных стран, очень широк и не является единым.

По ее словам, рабочей группой предлагается сформировать Кодекс из двух частей - общей и особенной.

В общей части устанавливаются основы правового регулирования социальных отношений между государством и гражданином с четким определением их взаимных обязательств.

Особенная часть посвящена отдельным видам социальных рисков, где будут определены меры реагирования на них, категории получателей соцпомощи, размер выплат, условия и сроки их назначения. Также будет регламентирован правовой статус социальных работников и социальных институтов.

В концепции Социального кодекса предусматривается:

• усиление мер по обеспечению социальных прав и гарантий (повышение правовой грамотности граждан, развитие института социального сопровождения нуждающихся семей),
• модернизация социальной поддержки граждан (обеспечение соцвыплат на уровне не менее международных минимальных норм социального обеспечения),
• повышение социальной защищенности работающих граждан при заболеваемости,
• внедрение подушевого финансирования соцуслуг,
• повышение эффективности пенсионной системы с учетом демографических трендов,
• внедрение интегрированной модели предоставления социальных стандартов (внедрение «Цифровой социальной карты», стимулирование выхода семей из состояния нуждаемости, принятие превентивных мер по направлениям социальной сферы),
• трансформация и реинжиниринг государственных услуг (переход от заявительного к проактивному оказанию услуг, заочное освидетельствование лиц с инвалидностью, автоматизация процессов оказания адресной социальной помощи, поэтапное внедрение «социального кошелька»),
• реформирование социальных институтов (создание Государственного социального фонда на базе Государственного фонда социального страхования с передачей ему функций по назначению пенсий и пособий, консолидация финансовых потоков соцсферы).

«В перспективе принятие Социального кодекса позволит: создать единый источник знаний граждан о своих социальных правах и обязанностях; вести автоматизированный мониторинг социального благосостояния населения; принять превентивные меры по обеспечению социальных прав и гарантий; оказывать госуслуги в электронном и проактивном формате; повысить социальную защищенность и уровень жизни наших граждан», - подчеркнула Анжелика Парсегова.