Асхат Аймагамбетов прокомментировал изменения в системе управления сферой образования

Министр образования и науки РК прокомментировал в социальной сети изменения в системе управления сферой образования, передает Azattyq Rýhy.

«По поручению Президента принят Закон, согласно которому уже с 2021 года районные и городские отделы образования станут подконтрольны и подотчетны профильным областным управлениям.

Соответственно управление и финансирование отделов образования городов и районов теперь переходят на областной уровень и областной бюджет. Значит, проблемы и нужды каждой школы и каждого детского сада перейдут под контроль области. Это критически важный для всего образования шаг», – пишет Асхат Аймагамбетов в Facebook (орфография и пунктуация автора здесь и далее сохранены).

По его словам, теперь, когда сельской школе потребуется ремонт и директор обратится за помощью в районный отдел образования, руководитель районного отдела подаст заявку не на имя акима района, а напрямую в областное Управление образования.

«Напомню, сейчас районные и городские отделы образования (а значит, школы и сады) подчиняются районным акимам, соответственно их финансирование зависит от возможностей конкретного района или города.

Новые меры помогут сократить путь от Министерства образования и науки до каждой школы и детского сада», – добавляет министр.

Как отмечает глава МОН, в одной только Костанайской области насчитывается 20 районов и городов и, соответственно, столько же акимов. В случае перехода отделов образования под контроль областного Управления образования в 20 раз сократится количество центров принятия решений.

«Но важно еще и то, что нововведения помогут выровнять условия в организациях образования.

Не секрет, что в нашей стране, несмотря на единые нормативные правовые акты, единые госстандарты и требования, качество знаний учащихся отличается не только между регионами, но даже между районами одной области. Именно это показывают международные сравнительные исследования, разрыв в качестве образования достигает двух лет даже внутри одной области», - пишет Асхат Аймагамбетов.

По его словам, точно так же из-за разницы в финансировании и управлении отличается уровень подготовки школ к отопительному сезону, уровень обеспечения учебниками, предметными кабинетами, компьютерами или проведения ремонтных работ.

«Так, например, в той же Костанайской области в районах, где имеются крупные товаропроизводители (Костанайский, Аулиекольский, Мендыгаринский районы), отчислений в бюджет больше.

В то же время такие маленькие районы, как Алтынсаринский и Камыстинский, не могут похвастаться тем же.

Это соответственно сказывается на финансовом обеспечении сферы образования, на ремонтах, на обеспечении компьютерами и теми же учебниками.

Проблема в том, что из-за такой системы управления образованием страдает обратная связь, эффективная имплементация образовательной политики, и мы получаем диспропорции в финансировании, проблемы с ремонтом, аварийностью и кадрами», – комментирует министр.

Он утверждает, что Управления образования сегодня фактически не имеют влияния на школы и сады, которые управляются акиматами районов и городов.

«В их управлении только колледжи, 5-10 школ для одаренных детей и детей с особыми потребностями, детские дома, ПМПК (Психолого-медико-педагогическая консультация – AR). Однако теперь, когда школы и сады будут управляться из одного центра, будут комплексно решаться проблемы выравнивания и повышения финансирования.

Это настоящий прорыв, который в скором времени сделает нашу систему гораздо эффективнее», – пишет Асхат Аймагамбетов.

Как отмечает министр, еще одним новшеством станет назначение руководителей отделов образования не акимами районов и городов, а руководителем областного Управления образования.

«При этом согласно требованиям МОН это должны быть кадры с практическими навыками и функционалом, люди, которые получили хороший опыт на нижестоящих руководящих должностях в той же системе образования. Факты назначения на эти должности лиц, напрямую не имеющих отношения к сфере образования, участившиеся в последние годы, должны быть исключены.

Не скрою, что имеются проблемы и по эффективности взаимодействия министерства и управлений образования. Это также связано с отсутствием административной и организационной подчиненности. 

МОН, в свою очередь, может влиять на сады, школы и колледжи только опосредованно – через ГОСО (Государственный общеобязательный стандарт образования – AR), учебные программы и НПА (Нормативные правовые акты – AR). Министерство не назначает руководителей управлений и отделов образования, не финансирует деятельность школ, садов, колледжей.

При этом надо понимать, что при действующей организационно-финансовой системе эффективно руководить около 20 тысяч организаций из министерства пока невозможно», – пишет министр.

Как отмечает руководитель ведомства, к этому можно прийти только после поэтапного введения подушевого финансирования, полной цифровизации процессов, бухгалтерии, закупок, введения органов корпоративного управления при организациях образования и других мер.

«Сейчас на этом этапе мы инициировали включение нормы по согласованию назначения руководителей областных управлений и городских/районных отделов образования с Министерством образования и науки и передачу отделов образования в областные управления.

Дальше будем анализировать ситуацию и предпринимать следующие шаги в этом направлении.

Убежден, что  изменение системы управления и передача отделов образования со школами и садами на областной уровень, введение нормы о согласовании с МОН назначения и увольнения руководителей райгороо и управлений образования, формирование единых квалтребований и привлечение профессионалов-практиков в руководство городских, районных отделов и областных управлений образования, изменение  системы назначения директоров, введение института их аттестации и ротации вкупе с изменением системы финансирования на персонифицированное и подушевое должно повысить эффективность всей системы образования», – заключает Асхат Аймагамбетов.