В Казахстане намерены пересмотреть правила для цифровых платформ, усилить защиту покупателей и гарантии для предпринимателей
Развитие цифровой экономики требует новых правовых решений. Поэтому президент Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана поручил разработать новый Гражданский кодекс. О том, почему действующее законодательство нуждается в обновлении, как защитить права граждан и создать гарантии для предпринимателей, в интервью корреспонденту Azattyq Rýhy рассказал главный научный сотрудник отдела конституционного законодательства и государственного управления Института законодательства и правовой информации РК Ермек Абдрасулов.
В Послании президент обозначил основные ориентиры будущей реформы. Речь идет о защите собственности, надежности договоров и создании более гибких правил для бизнеса. При этом новое законодательство должно дать участникам рынка больше свободы при заключении соглашений и сократить избыточное вмешательство государства в частные отношения.
Это не означает полного отказа от действующих правовых механизмов. Напротив, предлагается сохранить институты, доказавшие свою эффективность, и одновременно сформировать понятные правила для новых участников экономических отношений. По мнению эксперта, такой подход особенно важен на фоне существенных изменений, произошедших в экономике за последние десятилетия.
«За три десятилетия возникло разветвленное регулирование предпринимательства, финансовых рынков, электронных документов, информатизации, персональных данных и цифровых активов. Экономика все больше опирается на программное обеспечение, базы данных, электронную коммерцию и платформы», – отмечает он.
Поэтому, как считает Ермек Абдрасулов, разработка нового Кодекса должна сопровождаться пересмотром действующего экономического законодательства. Важно не просто добавить новые нормы, а согласовать их между собой, чтобы специальные законы не противоречили общим положениям гражданского права и не дублировали их.
Одно из направлений, которое особенно нуждается в правовом регулировании, – платформенная экономика. Эксперт отмечает, что сегодня казахстанцы покупают товары через маркетплейсы, заказывают такси и доставку, арендуют жилье и пользуются финансовыми сервисами. Однако при возникновении спорных ситуаций не всегда понятно, кто именно должен нести ответственность перед потребителем.
Он приводит пример покупки товара через маркетплейс. Если продавец отказывается возвращать деньги за некачественную продукцию, администрация платформы может заявить, что лишь предоставляет техническую возможность для совершения сделки. В результате покупатель не понимает, к кому обращаться за защитой своих прав.
«На мой взгляд, в новом Гражданском кодексе необходимо закрепить общие принципы гражданско-правовой ответственности цифровых посредников с учетом их реальной роли в сделке», – считает Ермек Абдрасулов.
Подобные вопросы возникают и в отношениях между самими предпринимателями. Например, небольшой интернет-магазин может зависеть от крупной торговой платформы, которая в одностороннем порядке меняет комиссию или блокирует доступ к аккаунту. Формально владелец бизнеса согласился с условиями договора, однако это не означает, что любые действия платформы автоматически становятся правомерными.
В этой связи доктор юридических наук подчеркивает, что свобода договора должна сочетаться с принципами добросовестности, разумности и справедливого распределения рисков. Такая позиция перекликается с обозначенной в Послании задачей совершенствования договорных механизмов и усиления гарантий для участников гражданского оборота.
Еще один вопрос, который предстоит учитывать при разработке Кодекса, связан с использованием искусственного интеллекта и автоматизированных систем. Сегодня цифровые технологии применяются в банковской сфере, медицине, торговле, образовании и других отраслях. При этом их развитие ставит перед гражданским правом вопросы, которые раньше практически не возникали.
Отдельного внимания заслуживают смарт-контракты – механизмы, позволяющие автоматически исполнять отдельные условия соглашения после наступления определенного события. Например, цифровая система может самостоятельно перечислить деньги получателю после подтверждения выполнения предусмотренного соглашением условия.
Такие решения упрощают взаимодействие сторон и сокращают временные затраты. Однако остается открытым вопрос: кто будет отвечать, если программа допустит ошибку или автоматическое исполнение произойдет из-за недостоверных данных?
По мнению эксперта, гражданское законодательство должно учитывать подобные риски и обеспечивать правовую определенность даже в условиях быстро меняющихся технологий.
Особое внимание при разработке нового Гражданского кодекса, по мнению Ермека Абдрасулова, следует уделить разграничению трудовых и гражданско-правовых отношений. Этот вопрос становится все актуальнее с развитием платформенной занятости, фриланса и новых форм организации труда.
«Сегодня человек может ежедневно выполнять поручения одной организации, соблюдать установленный график и находиться под постоянным контролем заказчика, но при этом работать по гражданско-правовому договору. Такая форма сотрудничества может лишить его оплачиваемого отпуска, социальных выплат и других трудовых гарантий», – сказал он.
Эксперт также обращает внимание на то, что не всякая деятельность курьера, таксиста или фрилансера автоматически является трудовой. Однако законодательство должно учитывать реальные обстоятельства взаимодействия сторон, а не только название заключенного договора.
Интересы граждан, предпринимателей и крупных компаний должны найти отражение в обновленном законодательстве.
«Для гражданина главное – возможность защитить квартиру, вернуть деньги, добиться исполнения договора и возмещения ущерба. Для предпринимателя – предсказуемые правила и защита добросовестного поведения. Новый Гражданский кодекс должен стать законом не только о собственности, договорах и цифровых активах, но прежде всего о доверии, правовой определенности и справедливости в гражданском обороте», – подытожил Ермек Абдрасулов.
Работа над новым Гражданским кодексом затрагивает не только юридическую сферу, но и повседневную жизнь страны. От правил покупки жилья и ведения бизнеса до онлайн-торговли и работы через цифровые платформы – все эти отношения требуют понятных и справедливых условий. Участие депутатов, ученых, юристов и представителей бизнеса в разработке Кодекса позволит учесть разные стороны экономической жизни Казахстана.