Мы все должны сплотиться для того, чтобы сделать Казахстан прогрессивным и современным государством. Конституция даёт для этого большие возможности. Об этом заявил Касым-Жомарт Токаев на брифинге для представителей СМИ, организованном после того, как Президент отдал свой голос на выборах в Курултай. Глава государства назвал избрание депутатов однопалатного Парламента историческим событием. Какое значение окажет политическая модернизация страны на развитие Казахстана? Предстоящие преобразования детально обсудили в интервью с политологом и общественным деятелем Бекнуром Кисиковым, передает Azattyq Rýhy.
- Бекнур Сейтжанович, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что связывает большие надежды с избранием Курултая и считает, что он придаст большой импульс развитию нашей страны. Как Вы думаете, каким образом переход к однопалатному Парламенту может изменить подходы к законотворчеству и повлиять на дальнейшее развитие политической системы Казахстана?
На мой взгляд, переход к Курултаю, к однопалатной системе, – это важнейший этап политической модернизации. Потому что она потенциально способна сделать сам процесс принятия законов, законодательных актов и нормативных документов более оперативным, быстрым и, наверное, в некотором смысле более ответственным. Ведь раньше можно было дублировать процедуры, а сейчас сокращается время прохождения законов, и за каждый закон будут биться, я думаю. И ответственность за качество принимаемых решений будет уже более концентрированная.
Но главное не в скорости. Важно, чтобы Курултай стал хорошей, мощной площадкой, в некотором смысле политически содержательной, конкурентной, чтобы было много разных мнений и экспертных дискуссий. Ну и, конечно же, было представительство различных общественных интересов. Мы должны соблюдать этот баланс. Если эти изменения будут сопровождаться усилением роли партий, общественных объединений, экспертов и регионов, я думаю, это может способствовать формированию более зрелой политической системы. И Парламент в таком случае становится не просто механизмом принятия законов, а полноценным пространством для выработки государственной политики.
- Станет ли новый Курултай пространством для появления новых политических инициатив и более открытого обсуждения ключевых вопросов развития государства?
Конечно! Потенциал для этого большой. Приход новых лиц, разные поколения, профессии… Безусловно, спектр идей становится более широким. Но, конечно, смена персон сама по себе не гарантирует качественных изменений. Нужно создать политическую культуру, чтобы новые депутаты не только поддерживали сформированные решения, но и предлагали собственные инициативы. Чтобы они вступали в какие-то дискуссии, отстаивали интересы общества, брали на себя ответственность за результат. И если Курултай станет таким пространством интеллектуального обмена, профессиональной конкуренции, я думаю, он будет соответствовать всем этим задачам. То есть тому, о чём мы говорим: он станет более серьёзным институтом для политической системы.
- Какое значение для Казахстана будет иметь создание нового органа – Қазақстан Халық Кеңесі и учреждение позиции Вице-президента?
Қазақстан Халық Кеңесі, я думаю, придаст системе дополнительные механизмы общественного представительства. Это дополнительный демократический орган. Но главное – чтобы он не дублировал существующие институты, а действительно выполнял уникальную функцию. То есть аккумулировал общественные запросы, обеспечивал обратную связь и учитывал мнение различных социальных групп при принятии стратегических решений.
А если говорить о должности Вице-президента, то это, конечно, повысит, как мы и ранее говорили, институциональную устойчивость государственного управления. И, конечно же, в некотором смысле этот пост может обеспечить большую преемственность в реализации долгосрочного курса. То есть мы говорим именно про долгосрочный курс. Ну и в условиях сложных внутренних и внешних вызовов архитектура ответственности, механизмы взаимодействия приобретают особое значение.
А эти инициативы в совокупности могут свидетельствовать о переходе от простой перестройки отдельных институтов к формированию целостной политической архитектуры.
- Как масштабные проекты в сфере строительства, инфраструктуры и развития регионов, обозначенные Президентом, могут повлиять на экономическую активность и повседневное качество жизни населения? И как Вы оцениваете инициативу Токаева брать деньги на социальные проекты из Нацфонда?
Это может дать двойной эффект. В перспективе они будут стимулировать экономическую активность: рабочие места, строительную отрасль, малый и средний бизнес. Будут повышать связанность регионов, улучшать доступ к образованию, медицине, транспорту, создавать условия для появления новых точек роста. А для обычного человека это качественная инфраструктура: время, которое он тратит на дорогу, доступность школы, больницы, качество воды, дорог, жилья, общественных пространств.
Ну а если говорить об использовании средств Национального фонда, процесс должен быть максимально прозрачным, целевым и ориентированным на проекты, которые реально помогают и приносят долгосрочную отдачу: образование, здравоохранение, инфраструктуру, развитие регионов. Это инвестиции в человеческий капитал.
- Можно ли говорить о формировании в Казахстане новой модели политического и общественного поведения, основанной на ответственности, уважении, дисциплине и сохранении национальных ценностей?
Да, можно говорить. В Казахстане формируется новая модель общественного поведения, основанная не только на правах и свободах, но и на ответственности. В заявлении главы государства прослеживается важная мысль: модернизация страны невозможна исключительно через изменение законов и институтов, она в целом требует изменения общественной культуры, Президент об этом постоянно говорит. То есть в первую очередь это уважение к закону, дисциплина, ответственность за собственные решения, ну и, конечно же, уважение друг к другу, неприятие коррупции и иждивенчества. Всё это должно стать некой частью новой общественной нормы, я считаю.
При этом особое значение имеет сохранение национальных ценностей. Модернизация, по мне, не означает отказ от собственной идентичности. Напротив, развитие возможно только тогда, когда современность опирается на культурную, нравственную основу общества.
Казахстан сегодня постепенно движется к модели, где сильное государство должно сочетаться с ответственным обществом, а политические реформы должны как-то сочетаться с внутренней культурой граждан. То есть в первую очередь нужно повышать внутреннюю культуру казахстанцев. И депутаты, в некотором смысле, должны быть образцом, неким эталоном внутренней, политической и внешнеполитической культуры. Они должны стать действительно профессиональными.
Ну и, конечно, этот баланс между обновлением, ответственностью и национальной идентичностью может стать одной из ключевых основ нового этапа развития страны. Потому что мы фактически стоим на пороге больших изменений, формирования нового института. Поэтому и представительный орган, и граждане, должны быть на голову выше и профессиональнее.