«На всю страну заключено всего 8 договоров»: депутат – о ситуации с ГЧП в сфере цифровизации

Депутат Мажилиса, член фракции партии «AMANAT» Екатерина Смышляева от имени членов фракции обратилась с запросом о проблемах государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере цифровизации к заместителю премьер-министра – министру национальной экономики РК Серику Жумангарину. По её мнению, существующие механизмы ГЧП тормозят привлечение частного капитала и требуют реформ для ускорения технологических проектов и защиты интересов инвесторов, передает Azattyq Rýhy.

«На недавнем расширенном заседании правительства глава государства поручил пересмотреть механизмы государственно-частного партнёрства и обеспечить приток частных инвестиций в экономику, прежде всего в цифровой и технологический сектор. Действительно, текущая практика взаимодействия государства и бизнеса показывает разрыв между стратегической задачей привлечения частного капитала и фактическими условиями его участия в государственных проектах.

Формально у государства есть инструменты – ГЧП, совместные предприятия, консорциумы. Но в цифровой сфере они фактически не работают. Процедуры ГЧП сложны и растянуты во времени: вместо нормативных 90 дней договоры заключаются около года. Для цифровых решений это означает потерю актуальности ещё до старта проекта», – сказала Екатерина Смышляева, озвучивая депутатский запрос на пленарном заседании Мажилиса в среду.

По ее словам, типовые договоры не дают гибкости и возлагают на частного партнёра чрезмерные обязательства, включая передачу прав на создаваемые решения. В результате частный бизнес не видит себя стратегическим инвестором, а лишь подрядчиком с высокими рисками, утверждает депутат.

«Показательно, что в сфере цифровизации на всю страну заключено всего восемь договоров ГЧП. И это при том, что сами проекты демонстрируют эффективность от 155 до 194 процентов. То есть механизм доказал свою результативность, но государство не создало условий для его масштабирования.

Отдельная проблема – практически не используется модель ГЧП полностью за счёт частных инвестиций, без бюджетного финансирования. В цифровой отрасли это могло бы стать драйвером роста без нагрузки на бюджет, но такой подход системно не применяется.

Альтернативные формы, совместные предприятия и консорциумы, также не востребованы. Они не обеспечивают равноправия сторон: государственные участники сохраняют доминирующее и зачастую непредсказуемое влияние на управление. В таких условиях частный капитал также не рассматривает их как инвестиционную модель», – отметила Екатерина Смышляева.

Когда официальные механизмы не работают, возникают обходные практики – закупки из одного источника, технические задания под конкретные системы, закрепление в законах обязательности использования частных цифровых платформ, продолжила она.

«При этом отношения с государством не оформлены, системы не интегрированы в архитектуру цифрового правительства, в ряде случаев отсутствуют сертификаты безопасности. При этом они участвуют в реализации госфункций и накапливают критические данные граждан и бизнеса. А это уже вопрос не только инвестклимата, но и безопасности», – заявила депутат.

В связи с вышеизложенным депутаты от фракции партии «AMANAT» считают необходимым:

1. Перейти от административно-контрактной модели к инвестиционно-партнёрской, где частный сектор рассматривается как стратегический технологический партнёр.

2. Разработать отдельную модель ГЧП для цифровых проектов с упрощёнными процедурами, сокращёнными сроками и возможностью реализации за счёт частных инвестиций.

3. Обеспечить равноправие сторон, защиту интеллектуальной собственности и отказ от обязательной передачи технологий государству.

4. Активировать механизм ГЧП без бюджетного финансирования в проектах цифровой инфраструктуры, данных и искусственного интеллекта.

«Реализация указанных мер позволит обеспечить приток частного капитала в цифровую экономику, ускорить внедрение технологий, снизить нагрузку на бюджет и сформировать устойчивую инновационную среду, соответствующую задачам, поставленным главой государства», – подытожила Екатерина Смышляева.