Пандусы «для отчета» и нехватка кадров: какие проблемы для развития инклюзивного общества решают в регионах

В 2025 году Женское крыло партии «AMANAT» сосредоточило усилия на системной работе по ключевым социальным направлениям - инклюзии, образованию, здравоохранению, поддержке семьи и социальной защите населения. Какие именно проблемные вопросы были решены Советами и каких изменений в социальных сферах ожидать казахстанцам в новом году рассказала Azattyq Rýhy секретарь партии «AMANAT» Шолпан Каринова и представители Советов.

Инклюзия - от стратегии к практическим решениям

В центре внимания партийных структур в течение года находились вопросы повышения качества жизни граждан с инвалидностью. Ключевую роль в этом направлении играет Республиканский совет по инклюзии лиц с инвалидностью при партии «AMANAT».

Отмечается, что Совет не ограничивается обсуждением проблем. Его работа напрямую связана с реализацией Дорожной карты Предвыборной программы партии и совершенствованием законодательства. В состав Совета входят 14 амбассадоров проекта - депутаты областных маслихатов, имеющие инвалидность, что, по словам Шолпан Кариновой, позволяет рассматривать вопросы инклюзии «через призму реального опыта».

В Совете отмечают, в фокусе находятся все ключевые направления инклюзии: инклюзивное образование (школы, детские сады, кабинеты поддержки инклюзии), доступная среда (пандусы, переходы, подъездные пути, социальные объекты), медицинская помощь и реабилитация, технические средства реабилитации (ТСР), кадровый дефицит (ассистенты, реабилитологи, поведенческие аналитики), а также адаптивный и инклюзивный спорт.

Стали открываться и полноценно функционировать кабинеты поддержки инклюзии, предусмотренные в Предвыборной программе партии как за счет средств бюджета, так и за счет средств фондов.

«Еще яркий практический кейс - инклюзивный спортивный фестиваль «Тең мүмкіндіктер». Если в первый год в фестивале участвовало около 200 детей, то во второй почти 500. Проект, инициированный партией, теперь вошел в событийный календарь Министерства просвещения, что позволило школам системно готовить команды и развивать инклюзивный спорт», - поделились в Совете по инклюзии.

Отдельный блок обсуждений был посвящен подготовке медицинского персонала по вопросам инклюзии, работе парков технических средств реабилитации, внедрению проактивного заочного установления инвалидности и развитию сети реабилитационных центров на районном уровне в рамках инициативы «Қамқорлық». Всего по итогам работы Совета в адрес государственных органов направлено более 22 рекомендаций.

По итогам заседаний госорганы направляют письменные ответы: сколько кабинетов инклюзии открыто, сколько социальных объектов адаптировано, какие реабилитационные центры введены в эксплуатацию или же сколько технических средств реабилитации выдано или передано в аренду.

Например, регионы отчитываются о сотнях адаптированных объектов, но бывают и случаи, когда мониторинговые группы Совета выявляют расхождения между отчетами и реальностью. Формально объект «доступен», но фактически пандус не соответствует нормам, светофор установлен на траектории движения коляски, а подъездной путь невозможно использовать маломобильным людям. В таких случаях члены Совета совместно с госорганами напрямую разбираются с проблемами на местах.

Также ранее акиматам Павлодарской области и города Шымкент Советом было рекомендовано проработать вопросы по безвозмездной и возвратной эксплуатации отдельных ТСР и специальных средств передвижения, предоставляемых лицам с инвалидностью.

Министерствам также направляются рекомендации. Например, Минпросвещению в целях сокращения очередности рекомендовано изучить работу акиматов по размещению госзаказа на специальную психолого-педагогическую коррекцию для детей с ограниченными возможностями, а также обеспечить контроль за открытием кабинетов поддержки для детей с особыми образовательными потребностями в отдельных регионах. В ведомстве подтвердили, что такая работа начата. Кроме того, сообщили и о том, что начата разработка отдельного закона о комплексной поддержке детей с инвалидностью.

Рекомендации Совета в основном носят межведомственный характер и охватывают сферы здравоохранения, социальной защиты, образования, науки и культуры, а также региональные управления по сферам.

Совет предлагает в сфере здравоохранения поэтапно оцифровать нозологические формы по МКБ, создать единые цифровые профили людей с инвалидностью и устранить разрывы между Минздравом и Минтруда при установлении инвалидности. Отдельный акцент сделан на переходе к структурированным медицинским данным, расширении онлайн-установления инвалидности и раннем выявлении аутизма.

«Также Советом рекомендовано включить исследования причин появления расстройств аутистического спектра у детей в приоритетные научные направления. Члены Совета подняли вопрос ухода за больными, находящимися в полиативных отделениях, в том числе по организации при поликлиниках обучающих семинаров для опекунов по профилактике пролежней. Министерству труда и социальной защиты мы предложили расширить перечень нозологий для социальной поддержки, а также внедрить процедуру ознакомления с пакетом услуг, автоматически предоставляемых после установления инвалидности. Особое внимание необходимо уделить прозрачности закупок и качеству технических средств реабилитации, этот вопрос волнует получателей помощи, так как имели место случаи получения некачественных средств. Одним словом, в Совете нет равнодушных людей. Все работают для того, чтобы улучшить жизнь граждан», - пояснили в Совете.

Акиматам регионов было предложено провести мониторинг социальной инфраструктуры на предмет соответствия стандартам доступной среды, обеспечить доступность ключевых объектов согласно пунктов Дорожной карты.

Совет отмечает, что исполнение рекомендаций находится под постоянным контролем депутатов маслихатов, включая депутатов с инвалидностью. Такой подход позволяет рассматривать инклюзию не как декларацию, а как систему конкретных обязательств с измеримыми результатами.

Образование и здравоохранение: контроль, качество и реформы

Еще одной важной площадкой стал Республиканский совет по вопросам образования и здравоохранения. Его цель - мониторинг реализации Предвыборной программы партии и защита прав работников сфер образования, науки и здравоохранения.

«Особое внимание уделялось подготовке к новому учебному году, строительству и ремонту школ, использованию результатов международных и страновых исследований качества образования (PISA, TIMSS, МОДО) при планировании развития учебных заведений. Также обсуждались вопросы создания условий для детей с особыми образовательными потребностями, развития дошкольного образования и выстраивания преемственности между детским садом и начальной школой», - резюмировала Шолпан Каринова.

В сфере науки и здравоохранения рассматривались меры по поддержке молодых ученых, коммерциализации научных разработок, развитию фармацевтической отрасли и увеличению доли отечественного производства лекарственных средств и медицинских изделий.

Семья и социальная защита - приоритет государственной политики

Работа Совета по вопросам семьи и социальной защиты населения была сосредоточена на мониторинге реализации Предвыборной программы партии «Вместе с народом!» до 2027 года.

В 2025 году прошло четыре заседания, на которых обсуждались вопросы профилактики семейно-бытового насилия, защиты прав детей, укрепления молодежных центров здоровья и предупреждения ранней беременности среди подростков.

Отдельное внимание уделялось повышению качества работы центров психологической поддержки детей и внедрению единой методики профилактики суицидов в школах. Также Совет принимал участие в обсуждении и доработке проекта единой программы «Дети Казахстана».

Каких изменений ждать казахстанцам?

В 2026 году работа Советов будет также сосредоточена на реализации задач, предусмотренных Предвыборной программой.  В приоритете - практическая реализация уже принятых рекомендаций и контроль за их исполнением в регионах. Казахстанцам стоит ожидать расширения цифровых сервисов в сфере установления инвалидности и социальной поддержки, в том числе полноценного обмена структурированными медицинскими данными между ведомствами и дальнейшего развития онлайн-форматов получения услуг без необходимости личного обращения.

«В сфере образования акцент будет сделан на качество предоставления образовательных услуг, поддержки детей с ограниченными возможностями, создания инклюзивной среды, в том числе адаптивного спорта. Будет уделено внимание развитию дополнительного образования. В здравоохранении предполагается запуск постоянных обучающих программ для опекунов и индивидуальных помощников, а также расширение сети реабилитационных услуг в регионах», - проинформировали в Совете.

Для жителей регионов ключевым должен стать вопрос за реальной, а не формальной доступностью социальной инфраструктуры. В 2026 году планируются выездные мониторинги с участием членов Совета и депутатов маслихатов, по итогам которых проблемные объекты будут повторно рассматриваться на республиканском уровне. В целом акцент смещается с обсуждений на измеримый результат, который люди с инвалидностью и их семьи смогут почувствовать в повседневной жизни.