Сенат возвратил в Мажилис законопроект о мирных собраниях

На пленарном заседании Сената  депутаты верней палаты Парламента РК рассмотрели во втором чтении законопроект «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», передает Azattyq Rýhy. 

По информации МИА «Казинформ», представляя проект этого документа, депутат Сарсенбай Енсегенов сообщил о том, что проект закона «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан» был рассмотрен 30 апреля на заседании Сената и одобрен в первом чтении. Комитету по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам было поручено подготовить проект закона ко второму чтению. 

«В этой связи было проведено несколько заседаний рабочей группы, этот проект закона был детально обсужден. Головной комитет Сената совместно с отделами законодательства и редакционно-издательским разработали следующие изменения и дополнения. Мы вносим 16 предложений по шести статьям. Блок предложений относительно пункта 2 статьи 5 проекта закона, где содержатся нормы об обязанностях организаторов мирных собраний, а также относительно пункта 3, где отражены нормы о запретах во время проведения мирных собраний, и пункта 3 статьи 6 о запрете для участников мирного собрания», – сказал сенатор.  

В частности, по его словам, законопроектом была закреплена обязанность не скрывать участниками собрания свое лицо, в том числе не использовать предметы одежды или иные средства, препятствующие распознаванию лиц.

«Поскольку вопросы обеспечения общественного порядка относятся к компетенции внутренних органов, такая норма предусматривалась и для организаторов. Комитет предлагает исключить эту норму, потому что в некоторых случаях участникам мирных собраний необходимо использовать средства индивидуальной защиты, предназначенные для охраны здоровья. Если мы сохраним данную норму, то мы в какой-то мере будем ограничивать права наших граждан», – пояснил Сарсенбай Енсегенов.  

Ввиду этого и многого другого у депутатов Сената возникла необходимость внесения следующих изменений и дополнений в одобренный Мажилисом законопроект:

• в центральных частях районов в городах республиканского значения, столицы, а также в административных центрах областей количество специализированных мест для организации и проведения пикетирования, собраний или митингов должно составлять не менее трех;
• не требовать от организатора мирных собраний по требованию от участников мирных собраний не скрывать свое лицо, в том числе не использовать предметы одежды и (или) иные средства, препятствующие распознаванию лица, поскольку вопросы обеспечения общественного порядка относятся к компетенции органов внутренних дел;
• предлагается закрепить право организаторов и участников мирного собрания по использованию средств индивидуальной защиты, направленных на охрану здоровья;
• ввиду широкого толкования предлагается исключить основание для отказа в проведении мирных собраний, если проведение мирных собраний может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленых насаждений, малых архитектурных форм и иного имущества, а также препятствовать свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях;
• исключаются такие основания для прекращения мирного собрания как совершение участниками мирных собраний насильственных действий, а также нарушение организатором мирного собрания требований рассматриваемого законопроекта, касающихся порядка организации и проведения мирных собраний;
• предлагается норма, которая предусматривает, что нарушение участником или отдельными участниками мирных собраний требований законопроекта влечет прекращение их участия в мирных собраниях, при этом в случае устранения нарушения мирное собрание будет продолжено.

Кроме того, были объединены схожие понятия в редакции законопроекта. В целом Сенат внес около 30 поправок и половина из них были приняты. В редакции законопроекта на государственном языке были выявлены ошибки. На стадии разработки и научной экспертизы были выявлены более 400 ошибок.

Депутаты Сената вернули в Мажилис проект закона «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», а также сопутствующий ему проект закона о внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам порядка организации и проведения мирных собраний.

В случае, если депутаты Мажилиса будут согласны с поправками, внесенными их коллегами из Сената, Парламент РК примет эти два закона, и они будут направлены на подпись Президенту страны.