Хищения сельхозсубсидий в Казахстане. МСХ сделал заявление

Министерство сельского хозяйства РК опубликовало официальное заявление в связи с расследованиями, проводимыми Агентством РК по противодействию коррупции в этом ведомстве, передает Azattyq Rýhy.

«В настоящее время, в соответствии с поручением главы государства, Министерством сельского хозяйства РК проводится работа по совершенствованию механизмов субсидирования. Совместно с Агентством по противодействию коррупции РК и сельхозтоваропроизводителями создана специальная рабочая группа, которая системно рассматривает выявленные проблемы и вырабатывает пути решения», – говорится в заявлении.

По информации МСХ, внешний анализ коррупционных рисков проводился с 9 августа по 20 сентября 2021 года. Дважды продлевался срок проведения проверки, до 30 сентября и до 15 октября.

«За время проведения проверки были проанализированы действующие нормативные правовые акты по субсидированию отрасли, подготовлены конкретные предложения по устранению имеющихся пробелов и недостатков. Разработаны новые подходы субсидирования сельского хозяйства. Они предусматривают оптимизацию направлений субсидирования и упрощение их механизмов. Кроме того, будет обеспечена равная доступность мер господдержки для всех субъектов вне зависимости от размеров и форм хозяйствования. Помимо этого, будут введены нормы, повышающие ответственность получателей субсидий путем взятия ими встречных обязательств по достижению конечных результатов с конкретными индикативными показателями», – отмечают в ведомстве.

Параллельно ведется работа по дальнейшему совершенствованию законодательной базы племенного животноводства путем внесения в нее необходимых изменений и дополнений, исключающих проявление коррупционных правонарушений. Соответствующий законопроект находится в Мажилисе Парламента РК.

«Планируется перевести на цифровой формат деятельность сферы ветеринарии по учету животных и автоматизации процессов передачи информаций о животных в базу данных ИСЖ (идентификация сельскохозяйственных животных) с целью исключения влияния на эти процессы человеческого фактора. В целом, предлагаемые меры по совершенствованию механизмов субсидирования будут обсуждаться со всеми заинтересованными государственными органами и организациями, сельхозтоваропроизводителями и пройдут строгую антикоррупционную экспертизу, что позволит создать эффективную систему субсидирования сельского хозяйства, способствующей развитию отрасли и выполнению поставленных Президентом задач», – утверждают в Минсельхозе.   

Напомним, Агентством РК по противодействию коррупции в результате масштабной спецоперации пресечена деятельность преступных групп из числа лиц подведомственных подразделений и организаций Министерства сельского хозяйства РК, а также акиматов городов Нур-Султан, Шымкент, Акмолинской, Туркестанской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Атырауской и Актюбинской областей. Они занимались хищением бюджетных средств, выделенных для субсидирования, а также организовали коррупционную схему системного получения взяток и незаконных вознаграждений от предпринимателей. В настоящее время проводятся следственные мероприятия, изъяты вещественные доказательства, установлено более 30 лиц, многие из которых уже дают признательные показания и сотрудничают со следствием. В частности, по информации политолога, внештатного советника премьер-министра РК Ербола Едилова, был проведен обыск в Национальном аграрном научно-образовательном центре Министерства сельского хозяйства РК.

Как сообщил 3 ноября на заседании с участием главы государства председатель Агентства РК по противодействию коррупции Марат Ахметжанов, по результатам анализа выявилось, что МСХ и акиматы формируют бюджетные заявки исходя из примерного размера финансирования и показателей предыдущих лет.

«При этом нет ни научного, ни экономического обоснования. Целевые индикаторы госпрограмм ориентированы не на результат, а на процессы. Не учитываются такие важные аспекты как: удешевление сельхозпродукции; экономическая эффективность; увеличение рабочих мест и налоговых вливаний. К примеру, по животноводству большинство индикаторов направлено просто на увеличение числа поголовья, охваченного субсидиями. Правила субсидирования насквозь пронизаны коррупционными рисками. Информационные системы уязвимы для мошенников. Контроля за целевым использованием субсидий нет! Такие подходы создают условия для хищений и коррупции. Естественно, это вызывает недовольство честных фермеров, которым субсидии не достаются. И все это подрывает доверие ко всей аграрной политике государства», – заявил он.

За последние 5 лет в сфере сельского хозяйства зарегистрированы 960 преступлений. К уголовной ответственности привлечены 450 лиц.

Антикор подробно изучил каждое преступление, каждый факт нарушения. Были вскрыты основные рисковые зоны и коррупционные схемы.

«Самое затратное направление – это инвестсубсидии, где возмещалось до 80% расходов на строительство, приобретение оборудования и техники. К примеру, только на обводнение пастбищ за 5 лет выплачено более 21 млрд тенге. И эту помощь крестьянам мошенники и коррупционеры превратили в способ криминального обогащения. Суть схемы в том, что должностные лица областных сельхозуправлений через свои подставные ИП покупают дешевые и некачественные солнечные панели для питания водонасосов. В других случаях, вообще их не устанавливают и получают деньги по фиктивным актам», – сказал глава Антикоррупционной службы.

Та же самая картина наблюдается по колодцам – составляются акты на непробуренные метры. При этом заявки в базе на получение субсидий подаются от имени фермеров с помощью их электронных цифровых подписей (ЭЦП). При обыске у одного из фигурантов обнаружены почти 500 чужих ЭЦП.

«В ЗКО арестован начальник отдела областного акимата. Он в группе с другими лицами обманным путем от имени 120 фермеров подписывал липовые бумаги, прогонял через их счета деньги. В итоге установили оборудование, которое у многих уже не работает. Аналогичные преступления в настоящее время расследуются в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и Мангистауской областях. Из-за таких преступных действий, субсидии уходят на ветер. Государство несет траты, скот остается без воды», – отметил он.

Следующая схема – это махинации по обороту поголовья животных. По словам Марата Ахметжанова, субсидируется несуществующий скот.

«Просубсидированные бычки сразу же без целевого использования перепродаются, отправляются на убой или вовсе вывозятся за границу. Приобретение одного и того же скота проходит через двойное, даже тройное субсидирование. Такие факты выявлены в Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, Кызылординской, Павлодарской, Туркестанской, ЗКО и СКО. Так же в базах данных искажается и изменяется количество, возраст, пол и номер животных. В Туркестанской области только в одном из хозяйств установлено 400 фактов корректировки возраста взрослых коров на телят. Это делается для искусственного увеличения приплода, чтобы в конечном итоге получить субсидии», – сообщил он.

В Жамбылской области в октябре этого года осуждена руководитель Отдела животноводства Искакова, которая организовала для своего аффилированного крестьянского хозяйства получение многомиллионных субсидий на скот, который фактически не приобретался.

«В центральном аппарате МСХ пресечена деятельность преступной группы из числа должностных лиц Комитета ветеринарного контроля и его областных подразделений. Они организовали схему получения регулярных взяток от предпринимателей за незаконный вывоз КРС в Узбекистан. По карточке только одного специалиста инспекции Туркестанской области прошло более 47 млн. тенге. Взят под стражу начальник отдела этой же инспекции, который собирал эти взятки для своего руководства. Таким образом, была организована налаженная коррупционная вертикаль. Кроме того, на днях за бездействие зарегистрировано дело на руководство данного комитета», – добавил глава Антикора.

Один из факторов, способствующих таким махинациям, являются изъяны информационных систем.

«Сегодня таких систем четыре – это ИСЖ, ИСС, Колдау и Плем.КЗ. Из-за их непрозрачности сотрудниками УСХ продается «инсайдерская» информация отдельным получателям субсидий. Создается недобросовестная конкуренция. Манипуляции с поголовьем происходят и в другой базе – ИСЖ. Она предназначена для учета скота и используется при получении субсидий. Ее администратором является подведомственная организация МСХ – «Национальный аграрный научный центр», сокращенно – НАНОЦ. Так, его работники, имея расширенный доступ в системе, фальсифицируют данные и участвуют в преступных схемах. В начале недели антикоррупционной службой изобличены менеджеры НАНОЦ по Туркестанской, Атырауской, Жамбылской, Актюбинской областям и центрального аппарата. Все они в течение длительного времени на системной основе получали незаконные вознаграждения за изменение данных по животным в системе ИСЖ.

Более того, сотрудники НАНОЦ сами создают такие коррупционные схемы. В Актюбинской области на днях изобличен менеджер НАНОЦ, который через свои ИП, оформленные на ближайших родственников, организовал хищение при поставке солнечных панелей. Он сам выходил на фермеров, сам от них оформлял заявки и финансовые документы. Еще и сам вносил изменения в системе. Цена на оборудование завышалась в два-три раза, а разница уходила ему в карман. При обыске обнаружены документы, указывающие на получение им более 300 млн тенге», – сообщил Марат Ахметжанов.

Также зарегистрировано дело по факту злоупотребления должностными лицами МСХ, которые еще в 2019 году закупили оборудование на 886 млн тенге для интеграции информационных систем в сфере сельского хозяйства. Однако должная интеграция до сегодняшнего дня не сделана.

И это только часть выявленных коррупционных схем, по которым Антикоррупционной службой в настоящее время расследуются уголовные дела. По итогам в адрес Правительства будет внесено соответствующее представление с постановкой вопроса об ответственности всех виновных лиц.         

По словам Президента РК Касым-Жомарта Токаева, на субсидирование сельского хозяйства за последние 5 лет выделены более 2 триллионов тенге. В результате «бюджетные средства растворяются, единого контроля за их использованием нет, нет и серьезного экономического эффекта».