Совет при Nur Otan – Минобразования: Надо создавать условия для инклюзии не на бумаге, а в реальной жизни

Председатель Республиканского общественного совета по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей при партии «Nur Otan» Динара Закиева на своей странице в Facebook поделилась итогами обсуждения реализации пунктов Дорожной карты Предвыборной программы по созданию условий для инклюзивного образования и вопросам защиты детей от буллинга, интернет-травли, преступлений против половой неприкосновенности, суицида, передает Azattyq Rýhy.

В ходе заседания Министерство образования и науки РК представило отчет по созданию условий для инклюзивного образования для детей с особыми образовательными потребностями (ООП) в вузах, колледжах, организациях среднего образования и дошкольных организациях.

«Совет сделал запрос по списку школ, где в этом году должны быть созданы условия для инклюзивного образования. Во-первых, в представленном списке указаны школы и колледжи, где условия для инклюзии были созданы ранее, и дети с ООП обучаются уже несколько лет. Вместе с тем, никакого дополнительного обучения педагогов и улучшения материально-технической базы в них в этом году не проводились. Во вторых, в тех школах, где открыты или открываются КПИ, не создается безбарьерная среда. Так, например, в столичной школе, где учится 77 детей с ООП, нет лифта, детей в колясках носят на руках с этажа на этаж. Похожая ситуация и в одной из школ города Туркестана. В-третьих, в списке обозначены школы, где функционируют классы поддержки инклюзии и охватывают детей только с 1 по 4 класс. Подготовка кадров для сопровождения детей до 11 класса не обеспечена», – написала Динара Закиева.

Она попросила региональные советы проверить в своих регионах все учреждения, которые указаны в списке, где должны быть созданы условия в 2021 году на предмет качества реализации задач создания безбарьерной среды, подготовки кадров и обеспечения необходимым оборудованием и материалами.

«Очень жаль, что подход Министерства образования и науки отражается лишь красивыми цифрами в презентации, а не реальным созданием качественных полноценных условий для инклюзии в 30% учреждений образования в этом году», – отметила Динара Закиева.

Второй пункт повестки заседания касался реализации индикаторов Дорожной карты по исполнению Предвыборной программы партии по вопросам защиты от буллинга, интернет-травли, суицида, ужесточения наказаний за преступления против половой неприкосновенности детей, проводимую работу по внедрению в школах программы по формированию устойчивого психоэмоционального и всестороннего развития детей. По этим пунктам ответственность закреплена за Министерством внутренних дел РК, Министерством образования и науки РК и другими госорганами.

«Как вы знаете, в прошлом году были приняты поправки по ужесточению наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Кроме того, депутатами в проект закона по защите прав детей были внесены поправки по профилактике суицида, которые позволят внедрить единую систему и правила работы психологической службы (сейчас в восьми регионах отсутствует единый подход и методическое сопровождение, в связи с чем психологи черпают информацию, методики из интернета, используют анкеты, безопасность которых вызывает вопросы). Кроме того, в проект закона внесена поправка, касающаяся профилактики травли (буллинга) в образовательных учреждениях», – говорится в посте.

Актуальной проблемой является совершение преступных посягательств против несовершеннолетних. Так, заместитель министра внутренних дел РК обратил внимание на рост преступлений против половой неприкосновенности детей. По его словам, за январь-май 2021 года совершено 702 таких преступлений (за 12 месяцев 2020 года – 830, то есть три ребенка в день в возрасте от 4 лет, 1 814 зарегистрированных уголовных правонарушений в отношении несовершеннолетних, то есть пять детей в день). В более чем 70% таких случаев насилие совершается лицами из близкого окружения, в том числе членами семьи. Данный вид преступлений имеет латентный характер, нередко дети умалчивают о совершаемых против них преступлениях.

В ходе заседания было отмечено, что одним из ключевых факторов эффективной профилактики насилия, жестокого обращения, преступности среди несовершеннолетних и других явлений является своевременная организация помощи семьям.

«К сожалению, мы видим, что зачастую семьи, находясь на грани попадания в категорию трудной жизненной ситуации, не получив своевременную базовую помощь в документировании, оформлении пособий, трудоустройстве, разъяснении информации о существующих возможностях, программах и психологическую поддержку, приходят к последствиям, связанным уже с семейным неблагополучием, алкоголизмом, насилием, жестоким обращением, преступности среди несовершеннолетних. По итогам работы в регионах, здесь мы назвали основные причины слабой профилактики, организации помощи семьям», – отметила Динара Закиева.

По ее словам, принципиально важное значение имеет создание инфраструктуры помощи семьям и детям. В рамках Дорожной карты партии «Nur Otan» сейчас функционируют служба «111» и 2 324 группы оперативного реагирования, которые только за 10 месяцев оказали помощь 45 тысячам семей. Также в течение пяти лет откроются 234 центра в каждом городе и районе.

Как пишет Динара Закиева, теперь необходимо создать заключительное звено – управления по делам семьи. В связи с этим совет обратился к регионам с просьбой поработать над созданием управления, которое бы координировало всю эту работу, выстроило бы взаимодействие для системной помощи семьям, укрепления института семьи, а соответственно обеспечения благополучия ребенка.

С докладами о ходе реализации Дорожной карты по вышеперечисленным вопросам выступили вице-министр образования и науки РК Шолпан Каринова, вице-министр внутренних дел РК Кайрат Сунтаев и руководитель Управления развития человеческого потенциала Туркестанской области Ракымбек Жолаев.

Конструктивные предложения прозвучали от членов совета: от Рысты Жумабековой – касательно инклюзии в сельских школах, от Динары Чайжунусовой – об отсутствии поведенческих специалистов в государственной системе образования и оплаты труда педагогов-ассистентов, от Данияра Мухамбеткалиева, от Жанны Ахметовой, от приглашенных экспертов Виталия Хана и Исидора Борчашвили – о том, что наряду с созданием системы профилактики необходимо законодательно обеспечить неотвратимость наказания за преступления, совершенные против несовершеннолетних, и исключение примирения по всем статьям, связанным с преступлениями в отношении детей.

Депутат Мажилиса Парламента РК Алия Абсеметова обратилась к Министерству образования и науки РК, как к уполномоченному органу по охране прав детей в стране, со словами о необходимости перехода ведомства от презентаций, семинаров и исследований к реальным действиям:

«Мы уже второй год слышим примерно одинаковые доклады Министерства образования и науки РК о проведенных акциях и чате BALA QORǴAU. Говоря о предпринимаемых мерах, Министерство образования и науки РК ссылается на реализацию собственной Дорожной карты, где также нет каких-то системных мер».

Все озвученные предложения были отражены в протоколе заседания, контроль за работой над которыми будет закреплен за советом.