Политологи и эксперты воспринимают обсуждаемую реформу как важный шаг развития институциональной архитектуры Казахстана
В сентябрьском Послании президента Касым-Жомарт Токаева парламентская реформа названа одним из ключевых элементов политической модернизации. Суть инициативы - сделать систему быстрее, понятнее и более ответственной. Именно вокруг этой идеи сегодня строится обсуждение возможного перехода к однопалатному парламенту. Почему депутаты считают, что отсутствие второй палаты не ослабит, а наоборот усилит качество законов, как это повлияет на партийную конкуренцию и почему прозрачность голосования станет принципиально новой нормой - в обзоре Azattyq Rýhy.
В экспертной среде, среди депутатов и представителей общественности можно встретить разные оценки и подходы. Однако особое внимание привлекают те аргументы, которые основаны на институциональной логике и опыте развития политической системы страны. Сторонники реформы отмечают, что двухпалатная модель на протяжении многих лет выполняла важную функцию - обеспечивала дополнительную экспертизу и баланс при принятии законов.
В современных условиях обсуждается возможность дальнейшего совершенствования процедуры, чтобы сделать ее более последовательной и понятной для общества. Переход к однопалатной системе, по мнению ряда депутатов, позволит оптимизировать процесс, сохранив при этом все ключевые механизмы обсуждения и контроля.
Депутат Мажилиса от фракции партии «AMANAT» Нартай Сабильянов подчеркивал, что будущий Курултай станет высшим органом законодательной власти страны. Законопроекты, как и прежде, будут рассматриваться в трех чтениях, но без прохождения через вторую палату. По его словам, это не отразится на качестве норм, а наоборот усилит персональную ответственность депутатов.
«Когда нет второй палаты для повторного пересмотра, ответственность возрастает. Видно, кто и как голосует. Это дисциплинирует и напрямую влияет на качество закона», - отметил он.
Таким образом, каждый голос приобретает особую значимость, а процесс принятия решений становится более открытым для граждан.
Экспертное сообщество в целом положительно оценивает такую логику развития. Руководитель Центра «MediaLab» Жаксыбек Жиеналиев обращает внимание, что изменения направлены не только на корректировку структуры, но и на укрепление государственных институтов. По его мнению, однопалатный парламент, формируемый на пропорциональной основе, способен усилить ответственность политических партий перед избирателями и придать дополнительный импульс развитию партийной системы. Это создает условия для более содержательной конкуренции программ и инициатив.
Политолог Газиз Абишев, отмечает, что ключевой смысл предложенных изменений - перераспределение полномочий. Парламент получает больше самостоятельности и усиливает влияние на важнейшие государственные назначения. По его словам, речь идет о снижении роли президентских квот и переходе к модели, при которой ключевые решения будут приниматься через парламентское одобрение.
«Самое главное - это повышение автономности парламента: в нем не будет прямых президентских квот. Парламент будет участвовать в назначении почти всех республиканских должностей от правительства до руководителей КНБ, Национального банка, Генеральной прокуратуры, Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты и Верховного суда. Все это будет требовать одобрения парламента», - так объясняет Абишев.
Многие депутаты Мажилиса отмечают, что однопалатная модель делает парламентскую работу более понятной для общества. Сохраняется процедура трех чтений, деятельность профильных комитетов, участие экспертов и обсуждение поправок. При этом упрощается институциональная структура, что способствует большей прозрачности и последовательности в принятии решений.
Количество депутатов в будущем однопалатном парламенте, который предлагается назвать Курултай - планируется на уровне 145 человек. Для сравнения, в действующей двухпалатной системе насчитывается 148 депутатов (98 в Мажилисе и 50 в Сенате). Такая численность создает более компактный состав парламента, сохраняя баланс между представительством регионов и эффективной работой законодательного органа.
Также предлагается 5-процентный партийный барьер и пропорциональная система формирования парламента. Это направлено на усиление ответственности партий перед избирателями и формирование устойчивых парламентских фракций. При этом прежние президентские квоты и квота Ассамблеи народа Казахстана планируется отменить, что делает процесс более прозрачным и демократичным.
В структуре Курултая предусмотрено до трех заместителей спикера (вице‑спикеров), что позволит эффективно распределить обязанности по работе фракций и комитетов внутри одной палаты.
Отдельного внимания заслуживает развитие партийного представительства. Пропорциональная система усиливает роль партийных списков и программных обязательств. Избиратели получают возможность оценивать не только отдельных кандидатов, но и целостные политические платформы, а партии нести коллективную ответственность за реализуемую повестку.
Дополнительным элементом обновленной модели станет создание «Қазақстан Халық кеңесі», в состав которого войдут представители общественных организаций, этнокультурных объединений, депутаты маслихатов и члены общественных советов. Эта площадка расширит общественный диалог и укрепит взаимодействие между законодательной властью и гражданским обществом.
Сторонники реформы подчеркивают, что речь идет о повышении эффективности без снижения качества, об укреплении прозрачности и усилении ответственности. Переход к однопалатному парламенту рассматривается как последовательный шаг в развитии политической системы, направленный на ее дальнейшее совершенствование.
В логике, обозначенной президентом, модернизация означает укрепление институтов и повышение их открытости. Именно поэтому идея однопалатного парламента сегодня обсуждается как возможный этап эволюционного развития политической модели Казахстана, а будущий Курултай - как ключевой институт законодательной власти, способный реализовать эти цели.