Действующие подходы к НДС создают риски удорожания лекарств, заявили мажилисмены

Депутат Мажилиса, член фракции партии «AMANAT» Берик Бейсенгалиев от имени членов фракции обратился с запросом о ставке налога в сфере лекарственного обеспечения к премьер-министру Казахстана Олжасу Бектенову, передает Azattyq Rýhy.

«Уважаемый Олжас Абаевич! В октябре текущего года мы направили депутатский запрос о пересмотре подходов к налогообложению в сфере лекарственного обеспечения, поскольку предложенная модель налога на добавленную стоимость (НДС) создаёт серьёзные риски для отечественных производителей лекарственных средств. В ответе правительства сообщается, что в новом Налоговом кодексе предусматриваются льготные ставки 5% и 10% на лекарственные средства и медицинские изделия, сохраняется ставка 0% для препаратов, реализуемых в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и обязательного социального медицинского страхования (ОСМС), а также рассматривается вопрос включения фармацевтических субстанций в перечень льготных товаров. Однако, несмотря на представленные аргументы, участники отрасли, отечественные производители, дистрибьюторы, медицинские организации, выражают обеспокоенность предлагаемой моделью», – сказал Берик Бейсенгалиев, озвучивая депутатский запрос на пленарном заседании Мажилиса в среду.  

По его словам, в адрес партии «AMANAT» продолжают поступать обращения, в которых указывается, что новый порядок налогообложения не только не снижает риски, но и усиливает их.

«Вопросы налогообложения в данной сфере не раз поднимались депутатами, членами рабочей группы и в рамках рассмотрения в Мажилисе нового Налогового кодекса. Предложения депутатов были направлены на рассмотрение правительства, на что, к сожалению, были получены отрицательные заключения», – отметил мажилисмен.

Берик Бейсенгалиев обратил внимание на то, что с 2026 года система налогообложения становится разноуровневой:

• сырьё и оборудование для производства будут облагаться НДС в 16%;
• лекарства в рамках ГОБМП и ОСМС – 0%;
• импорт и реализация лекарств, медицинских изделий и комплектующих – 5% с 2026 года, 10% – с 2027 года.

Такая модель, по его мнению, вызывает значительные административные издержки, повышает себестоимость отечественных препаратов.

«Кроме того, несмотря на декларируемую поддержку, включение субстанций в льготные перечни на практике не решает ключевых проблем отрасли. Во-первых, производители не могут заранее определить, какая часть импортируемой субстанции будет использована для препаратов, поставляемых в рамках ГОБМП и ОСМС, где реализация освобождается от НДС, а какая – для коммерческого рынка, где ставка налога 5 и 10%. Объёмы зависят от тендеров и спроса, что делает точный расчёт невозможным. Во-вторых, при импорте требуется предоставлять таможенным органам расчёты и технологические нормы для каждой партии субстанций. Это технически сложно, создаёт новые административные барьеры и увеличивает сроки таможенного оформления», – заявил депутат.

Неясным остаётся и порядок освобождения от НДС при реализации через дистрибьюторы, что может привести к налогообложению операций, которые в итоге предназначены для ГОБМП и ОСМС, утверждает Берик Бейсенгалиев.

«В-третьих, значительную долю себестоимости составляют материалы первичной упаковки – флаконы, пробки, плёнка, блистеры. Они полностью импортируются и облагаются НДС по полной ставке. При этом реализация многих препаратов в рамках ГОБМП и ОСМС освобождается от НДС, из-за чего производители не могут возместить уплаченный при ввозе налог. Это автоматически повышает себестоимость и цену готовых лекарств. Таким образом, действующие подходы к НДС в сфере лекарственного обеспечения не стимулируют развитие отечественной фармацевтики, а фактически повышают её расходы и создают риски удорожания лекарственных средств для системы здравоохранения», – подчеркнул он.

Кроме того, медорганизации, работающие в системе ГОБМП и ОСМС, не смогут компенсировать входящий НДС, что увеличит их расходы и снизит финансовую устойчивость, продолжил мажилисмен.

«В совокупности всё это формирует системный дисбаланс по всей цепочке – от закупки сырья до конечного потребителя. Учитывая изложенные риски, считаем необходимым перейти к единой, прозрачной и предсказуемой ставке НДС в сфере лекарственного обеспечения на всех этапах цепочки: сырьё, субстанции, упаковка, готовые лекарственные средства, медицинские изделия и услуги. Единый налоговый подход обеспечит равные условия конкуренции, снизит административную нагрузку, предотвратит рост цен и укрепит доступность лекарств для населения. Просим рассмотреть данную инициативу и предоставить официальный ответ в установленном законодательством порядке», – закллючил Берик Бейсенгалиев.