Новое агентство при правительстве Казахстана предлагает создать группа депутатов

Депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции партии «AMANAT» Арман Калыков обратился с депутатским запросом от лица группы депутатов фракции к заместителю премьер-министра РК Канату Бозумбаеву о вопросах промышленной безопасности, передает Azattyq Rýhy.

«Постановлением правительства Республики Казахстан в августе текущего года была утверждена Концепция промышленной безопасности в Республике Казахстан на 2024-2030 годы, согласно которой «более 99% поднадзорных субъектов относится к частному сектору». А это значит, что Казахстан вступил в новый этап своего развития и необходимо пересмотреть систему регулирования деятельности опасных производственных объектов, не находящихся в государственной собственности, через переход на рыночное регулирование и обеспечение промбезопасности путем развития экспертной деятельности и независимого страхового рынка», – сказал Арман Калыков, обращаясь с депутатским запросом на пленарном заседании Мажилиса в среду. 

Но что мы видим по факту, прожолжил он:

«Даже понятия «Cистема промышленной безопасности» в отраслевом Законе «О гражданской защите» до сих пор нет. Есть только контроль и надзор. Напрочь ликвидирована система предупреждения и делегирования полномочий от Комитета промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям РК экспертным организациям на основании обоснованной и прозрачной разрешительной системы.

К объектам, подконтрольным системе промышленной безопасности, добавили социальную инфраструктуру, включая лифты, домовые котельные, детские игровые площадки и аттракционы, при этом не определен законодательный механизм ответственности местных исполнительных органов и взаимодействия с Министерством по чрезвычайным ситуациям РК».

По утверждению мажилисмена, в местных исполнительных органах отсутствуют отраслевые нормативные правовые акты по проведению работ и организации контрольной деятельности.  

«В стране отсутствует база данных опасных производственных объектов и учет опасных технических устройств по регионам, а согласно принятой концепции строится цифровая система регулирования. Вопрос: на основании чего? В той же концепции заявлено более 217 тысяч опасных производственных объектов, и число их ежегодно растет. 

55 нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, на основании которых государственный уполномоченный орган регулирует закрепленные объекты, не содержат ссылки на актуальные документы по стандартизации, содержат ссылки на иностранные документы по стандартизации или вообще не указывают нормативно-технические документы. Анархия в нормативно-техническом регулировании сферы деятельности не позволяет внедрять новые технологии и создала условия для ведения двойных стандартов», – заявил Арман Калыков.

По его словам, аварии и несчастные случаи на предприятиях происходят по нарастающей, для их расследования создаются правительственные комиссии, в которые должны входить профессионалы высокого уровня, с базовым инженерным образованием и опытом работы на производстве. Но таких почти не осталось из-за постоянного реформирования и реорганизации сферы. Сейчас в комиссии зачастую входят дежурные работники департаментов промышленной безопасности, мало понимающие в произошедшем, отметил депутат.

«Также в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан создан Комитет по предотвращению природных и техногенных катастроф, хотя в функционал других комитетов также входит предотвращение чрезвычайных ситуаций. То есть мы не видим функциональных задач этого нового государственного органа и вообще не понимаем его профессиональный состав.

Сейчас государственные инспекторы, которых принимают на работу без учета квалификационных  требований, выходят на контроль к предпринимателям и, согласно актов проверок, которые непонятно кем и как составленных, в ввиду отсутствия национальной научно-методической базы, проводят обследование», – сказал Арман Калыков. 

В этих условиях депутаты Мажилиса, члены фракции партии «AMANAT» считают, что сложившаяся ситуация в государственной системе промышленной безопасности и отсутствие системного контроля и надзора должным образом не обеспечивают техногенную безопасность в стране.

«Также хочется отметить разрозненный контроль в газовой отрасли и в государственной службе химической защиты. В этой связи предлагаем пересмотреть подход к регулированию техногенной безопасности путем создания независимого и подконтрольного непосредственно правительству Республики Казахстан Агентства по техногенной безопасности с передачей ему функций контроля и надзора всех технологических объектов на всех этапах жизненного цикла от отраслевых министерств», – заключил Арман Калыков.