По словам политолога, это обстоятельство имеет большой политический смысл
5 декабря по итогам заседания Комитета партийного контроля AMANAT был объявлен выговор 18 акиму районов и городов. Основанием стали факты непроведения либо систематического нарушения графика приемов граждан этими чиновниками. По мнению политолога Андрея Чеботарева, подобное трудно было себе представить еще пару лет назад, когда акимы всех уровней возглавляли соответствующие филиалы партии, передает Azattyq Rýhy.
«Однако в результате политических реформ, проведенных в прошлом году, AMANAT перестала быть партией, возглавляемой Президентом страны. Следующей мерой в процессе департизации госаппарата стало введение в Законе «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» запрета для акимов всех уровней и их заместителей на занятие должностей в филиалах и представительствах политических партий.
В связи с этим областные и нижестоящие акимы были освобождены от должностей председателей, а также выведены из состава бюро политических советов и политсоветов соответствующих филиалов партии AMANAT. Но вместе с тем они сохраняют в ней свое членство и, как следствие, обязаны подчиняться партийной дисциплине. К тому же они несут ответственность за реализацию предвыборной программы партии на вверенной им территории. Тем самым данные должностные лица из руководителей стали подотчетными», – подчеркнул Андрей Чеботарев.
Очевидно, что это обстоятельство имеет большой политический смысл, считает он. Прежде всего, провозглашенная в 2019 году Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым концепция «Слышащего государства» предполагает постоянный диалог власти и общества, установление эффективной обратной связи между ними, обязательное выполнение властью своих обещаний перед народом, своевременное и качественное реагирование государства на все запросы граждан, продолжил политолог.
«В эту концепцию, в частности, органично вписалась введенная еще в 2016 году практика проведения отчетных встреч акимов всех уровней с населением руководимых ими административно-территориальных единиц. Причем с 2022 года эти встречи проводятся акимами областей как минимум дважды в год, остальными – на ежеквартальной основе. Кроме того, акимы областей, районов, городов республиканского и областного значения отчитываются перед маслихатами по вопросам исполнения планов, экономических и социальных программ развития соответствующих территорий и местного бюджета. Все это способствует прозрачности их деятельности и повышению уровня ответственности за ее результаты.
Другой важный аспект рассматриваемого вопроса: по итогам прошедших 19 марта текущего года парламентских и местных выборов AMANAT сохранила статус партии парламентского большинства, создав в Мажилисе Парламента VIII созыва фракцию в составе 62 депутатов. Причем по инициативе главы государства ей было делегировано предложение кандидатуры на пост премьер-министра. В связи с этим партия фактически приняла на себя определенную долю ответственности за деятельность Правительства. В свою очередь, это способствует усилению ее контроля за Правительством с использованием парламентских механизмов. Показательным в этом отношении стало введение с этого года практики заслушивания фракцией партии AMANAT отчетов премьера за реализацию Правительством мер, озвученных в Посланиях Президента народу Казахстана», – сказал Андрей Чеботарев.
Аналогичная практика была введена и в рамках деятельности маслихатов, где партия также занимает большинство мест. Так, из 3 415 депутатов маслихатов всех уровней аманатовцы составляют 2 627 человек, или 76,9%, отметил он.
«Но такое доминирование автоматически предполагает разделение ответственности депутатских фракций и филиалов партии с местными исполнительными органами за состояние и развитие соответствующих регионов и населенных пунктов. Поэтому акимам приходится теперь отчитываться еще и перед своими однопартийцами из числа депутатов местных представительных органов. Так, с апреля по сентябрь текущего года было проведено 596 заседаний партийных фракций в маслихатах всех уровней с заслушиванием отчетов акимов и/или подчиненных им должностных лиц о ходе реализации Дорожной карты по исполнению Предвыборной программы партии AMANAT на 2023-2027 годы. В том числе отчитались акимы трех мегаполисов страны, а также Алматинской, Карагандинской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей.
Все это также соответствует установкам руководства страны на постепенную децентрализацию системы государственной власти и управления, развитие местного самоуправления, решение важных вопросов региональными и местными органами власти и увеличение роли маслихатов в этом процессе. В свою очередь, это позволяет депутатам-аманатовцам более, чем прежде, влиять на выполнение предвыборной программы партии и собственных обещаний перед избирателями», – заключил политолог.