Санат Кушкумбаев: Масштабные реформы ориентированы на то, чтобы Казахстан стал более устойчивым государством

Если мы хотим быть в числе процветающих государств, идущих в фарватере прогресса, необходимо действовать решительно и оперативно. С этой целью в Казахстане были реализованы кардинальные реформы. Об этом заявил Касым-Жомарт Токаев на встрече с руководителями правоохранительных ведомств тюркских стран. Диалог состоялся в преддверии заседания Совета министров внутренних дел стран Организации тюркских государств (ОТГ). Глава государства отметил, что Казахстан придаёт приоритетное значение углублению всестороннего взаимодействия с Организацией тюркских государств. Какой вклад вносит наша страна в укрепление этой авторитетной структуры и как участие республики в ОТГ, а также масштабные внутренние преобразования отражаются на многовекторном курсе Казахстана, Azattyq Rýhy обсудил с профессором, главным научным сотрудником Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Санатом Кушкумбаевым.

– Санат Кайрслямович, Касым-Жомарт Токаев отметил, что сотрудничество тюркских стран укрепляется из года в год, поскольку государства ОТГ связывают историческое прошлое, схожие язык и традиции, общие интересы. Как Вы оцениваете нынешний этап развития Организации тюркских государств?

– Организация тюркских государств – одна из наиболее динамично развивающихся международных организаций сегодня. Это сравнительно молодая структура, созданная относительно недавно, особенно если сравнивать её с другими международными организациями. Поэтому её повестка развивается достаточно динамично, а в некоторых аспектах – стремительно. Это связано прежде всего с изменением геополитического ландшафта Евразии и мира в целом. Существенные изменения происходят в экономике, глобальной торговле, цепочках поставок и других сферах.

Изначально базой для объединения стран ОТГ были историко-культурная, языковая и религиозная близость, общее наследие. Это своего рода фундамент, на котором сегодня активно наращивается экономическое, торговое, транспортное, энергетическое и иное сотрудничество, в том числе взаимодействие в силовой и оборонной сферах.

– Казахстан придаёт приоритетное значение углублению всестороннего взаимодействия с такой авторитетной структурой, как ОТГ, – резюмировал Касым-Жомарт Токаев. По Вашему мнению, какую роль в развитии Организации сегодня играет наша страна? В чём заключается её основная ценность для ОТГ: географическое положение, экономика, транспортный потенциал, дипломатическая роль или способность выстраивать диалог между разными центрами силы? И какое значение здесь имеет личная дипломатия главы государства? 

– Организация тюркских государств играет всё более важную роль и для нашей страны, и в целом для региона Центральной Азии. ОТГ становится одной из влиятельных, значимых и, что особенно важно, функциональных структур. Здесь имеют значение все перечисленные факторы: география, экономика, транспортный потенциал, развитие Среднего коридора, Транскаспийского маршрута. Все эти направления приобретают огромное значение.

Безусловно, ОТГ занимает важное место в той системе внешнеполитических координат, которой Казахстан придерживается изначально: многовекторность, баланс интересов и, если на то пошло, баланс сил. В этом контексте важную роль играют и ОТГ, и Турция. Это значимые элементы того сложного уравнения международных отношений, в рамках которого Казахстан последовательно формирует своё внешнеполитическое позиционирование. Важное место здесь занимают концепция среднедержавности и международное признание Казахстана в качестве средней державы. Одновременно речь идёт о способности налаживать и поддерживать продуктивные отношения с различными международными центрами, в том числе с теми, которые конкурируют или даже находятся в конфронтации друг с другом.

В этом контексте роль ОТГ трудно переоценить. Это важный политический и дипломатический ресурс. Именно дипломатическое искусство создаёт необходимую базу и фундамент, прокладывая дорогу для успешного экономического, торгового и иного взаимодействия. Естественно, Президент Токаев в силу своего дипломатического бэкграунда в полной мере обладает соответствующими навыками президента-дипломата.

– Как Вы считаете, насколько далеко может зайти интеграция между странами ОТГ? Возможны ли в перспективе более тесная экономическая интеграция, единое цифровое пространство, расширение взаимной торговли и согласование внешнеполитических позиций? Или государства будут сохранять преимущественно прагматический формат сотрудничества?

– На данном этапе членов ОТГ прежде всего объединяют прагматичное взаимодействие. Однако темпы углубления сотрудничества позволяют предположить, что оно будет охватывать всё больше сфер. Потому что вслед за экономикой неизбежно приходит политика, вслед за политикой – геополитика. Здесь существует прямая взаимосвязь.

Если говорить о развитии транспортных артерий, коридора «Восток – Запад», Среднего коридора и Транскаспийского маршрута, то это неизбежно связано с энергетикой, торговлей, банковским сектором, цифровизацией услуг, ускорением прохождения товаров в обоих направлениях. Всё это затрагивает значительные экономические интересы, одновременно формируя и укрепляя новые цепочки поставок как в регионе, так и в мире.

В этом контексте – это долгосрочные изменения. ОТГ движется в сторону расширения своей повестки и углубления взаимодействия. Не исключено, и более тесное взаимодействие сторон. Потому что уже большинство членов Организации находятся между собой в союзнических отношениях, имея двусторонние союзнические договоры. Соответственно, союзничество предполагает более тесное политическое взаимодействие, в том числе координацию в сфере обороны и внешней политики.

– Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на кардинальных реформах, которые были реализованы в стране. Какие из политических преобразований имеют наиболее важное значение для развития Казахстана и укрепления его позиций на мировой арене?

– Безусловно, масштабные реформы ориентированы на то, чтобы Казахстан стал более устойчивым государством. Соответственно, то реноме, та репутация, которые сложились у страны как у последовательного и предсказуемого партнёра, должны быть закреплены. Конституция в полной мере отражает этот подход. Более того, в Основном законе нашла отражение и унитарная форма государственного устройства нашей страны, которую, конечно же, отражает однопалатный Курултай.

С другой стороны, происходят серьёзные изменения и в сфере права. Принцип «Закон и порядок» является одним из важнейших ориентиров, своего рода фундаментальным принципом развития государства. Именно эти два принципа формируют ту репутацию страны, которая имеет очень высокую ценность. Это непосредственно связано с инвестициями, гарантиями для инвесторов, стабильностью работы политической и правовой систем, а также с возможностью эффективного взаимодействия Казахстана с другими государствами и международными структурами. Таким образом, внутренняя и внешняя повестки здесь смыкаются. Укрепление внутриполитической стабильности через конституционные изменения и принятие новой Конституции будет иметь не только внутренние, но и положительные долгосрочные последствия для положения Казахстана на международной арене.

– Как Вы можете охарактеризовать изменения, произошедшие в структуре государственного управления и безопасности Казахстана?

– В силу названных выше факторов, прежде всего стремительного изменения геополитического ландшафта и обострения конкуренции между великими державами, Казахстан и мир в целом оказываются в зоне глобальной геополитической турбулентности. Соответственно, внутренние изменения и реформы, в частности разделение Администрации Президента и выделение отдельного аппарата Совета Безопасности, направлены в том числе на то, чтобы сделать систему управления силовыми структурами и их подотчётность президентской вертикали более ясными и чёткими.

Роль Совета Безопасности при этом возрастает, и, соответственно, меняется его значение в системе государственного управления. Силовые и правоохранительные структуры, специальные службы, армия, полиция должны действовать синхронно и скоординированно, выстраивая свою работу с учётом как внутренних, так и внешних вызовов. Причём речь идёт не только о вызовах сегодняшнего дня, но и о тех рисках и угрозах, с которыми страна потенциально может столкнуться в будущем.