Эксперт Алия Дауешова оценила обновление депутатского корпуса, его возрастной и гендерный состав, а также профессиональное представительство
Первые выборы в Курултай завершили важный этап политической трансформации Казахстана. Из 145 депутатов нового однопалатного Парламента 111 являются новыми для национального законодательного органа. При этом в его составе сохранился опыт депутатов, ранее работавших в Парламенте и маслихатах. Заместитель директора Национальной школы государственной политики Академии государственного управления при Президенте РК, доктор философии (PhD) Алия Дауешова считает, что обновление депутатского корпуса происходит без разрыва институциональной преемственности, передает Azattyq Rýhy.
«Из 145 депутатов 111 являются новыми для национального Парламента лицами. Это означает, что обновилась большая часть депутатского корпуса. При этом новый Курултай не начинает работу с чистого листа: парламентский опыт имеют 24 депутата, 26 ранее избирались в маслихаты, 22 были членами бывшего Национального курултая. Еще десять депутатов представляют Президентский молодежный кадровый резерв. Такое сочетание особенно важно для первого созыва нового законодательного органа. С одной стороны, в Парламент пришло большое число новых людей, способных привнести иные профессиональные подходы и управленческий опыт. С другой - сохранено ядро тех, кто знаком с законодательными процедурами, региональной повесткой и механизмами государственного управления. В результате кадровое обновление сочетается с институциональной преемственностью», - отмечает Алия Дауешова.
Еще одной особенностью нового состава стало его омоложение. Средний возраст депутатов составляет около 45 лет, а в Курултай вошли 18 молодых парламентариев. Доля молодежи выросла примерно втрое по сравнению с прежним депутатским корпусом.
Эксперт отмечает, что приход более молодого поколения важен прежде всего с точки зрения новых компетенций и опыта, которые необходимы современному Парламенту.
«Омоложение важно не само по себе, а как показатель смены профессионального и жизненного опыта. В Курултай приходит поколение, сформировавшееся в условиях цифровой экономики, новых медиа, высокой социальной мобильности и быстро меняющегося рынка труда. Для Парламента, которому предстоит регулировать искусственный интеллект, цифровые платформы, новые формы занятости и другие технологические изменения, это означает расширение набора актуальных компетенций», - говорит Алия Дауешова.
Изменилось и гендерное представительство. В Курултай избраны 49 женщин, что составляет 33,8% от общего числа депутатов. В предыдущем составе их доля составляла 18,9%.
По мнению эксперта, рост числа женщин в Курултае отражает более существенное изменение структуры представительного органа.
«При таком уровне речь идет уже не о символическом присутствии, а о заметном изменении структуры представительного органа. Более сбалансированный состав расширяет спектр опыта и профессиональных подходов, которые могут быть представлены при обсуждении социальной политики, образования, здравоохранения, демографии, рынка труда и других вопросов. В этом смысле увеличение женского представительства становится частью общего процесса обновления человеческого капитала Парламента», - отмечает эксперт.
При этом одной из наиболее заметных характеристик первого Курултая стало профессиональное разнообразие. Среди депутатов - государственные управленцы, предприниматели, юристы, экономисты, учёные и преподаватели, представители промышленности и аграрного сектора, IT-специалисты, экологи, представители медиа, общественных организаций и волонтёрского движения.
Алия Дауешова обращает внимание на то, что современное законотворчество требует всё более глубокой отраслевой экспертизы.
«Практически каждый серьезный закон сегодня требует специализированной экспертизы: регулирование искусственного интеллекта невозможно без понимания технологий, экологическая политика - без знания производственных и энергетических процессов, законодательство о предпринимательстве — без представления о реальной практике бизнеса, а образовательные реформы — без понимания того, как работают школы и университеты. Поэтому профессиональное разнообразие первого Курултая можно рассматривать как часть более общего перехода к модели профессионального Парламента. Конституционная модернизация меняет не только институты и процедуры, но и человеческий капитал законодательной власти», - подчеркивает Алия Дауешова.
По словам эксперта, важным ресурсом нового состава остается и региональный опыт. 26 депутатов ранее работали в маслихатах, а среди членов Курултая есть бывшие руководители региональных структур, предприниматели и общественные деятели из разных частей страны.
Таким образом, первый состав Курултая сочетает сразу несколько элементов - обновление, профессиональное разнообразие, омоложение и сохранение управленческого и парламентского опыта. В новой системе законодательной власти это создает более широкую кадровую основу для профессионального парламентаризма.
По мнению Алии Дауешовой, качественный состав первого созыва имеет особое значение, поскольку Курултаю предстоит не только работать в новой конституционной архитектуре, но и формировать практику деятельности Курултая.