Мажилис одобрил в перчом чтении законопроект о первой административной амнистии в истории Казахстана
Мажилис одобрил в первом чтении проект закона «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» с сопутствующими ему поправками. Законопроекты инициированы депутатами Парламента во исполнение соответствующего поручения главы государства и направлены на гуманизацию уголовной политики и снижение долговой нагрузки населения, передает Azattyq Rýhy.
Проведение амнистии связано с новым этапом конституционного развития Казахстана, который закрепил принципы справедливости, гуманизма, верховенства закона и уважения достоинства человека. При этом амнистия не означает отказа от принципа ответственности, а является актом гуманизма, применяемым в строго определенных законодательством случаях.
Впервые наряду с уголовной проводится административная амнистия.
По предварительным оценкам, меры уголовной амнистии могут коснуться около 16,5 тысяч человек, включая 1,5 тысячи осужденных, которые смогут выйти из колоний и других мест лишения свободы. Только по линии МВД административная амнистия затронет порядка 1 млн штрафов.
В соответствии с одобренным законопроектом, под уголовную амнистию подпадают лица, совершившие уголовные проступки и преступления небольшой тяжести, а также преступления средней тяжести, если они не повлекли ущерба либо причиненный ущерб был полностью возмещен. По данным категориям подразумевается прекращение уголовных дел, в том числе находящихся на рассмотрении в судах, освобождение от наказания или сокращение срока неотбытого наказания. От наказания также могут быть освобождены осужденные за преступления средней тяжести, которым осталось отбывать наказание не более года, при отсутствии отрицательного поведения, независимо от возмещения ущерба. При таких же условиях для осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления предусмотрено сокращение срока наказания.
Помимо этого, предусмотрен дифференцированный подход. Так, лицам, осужденным за преступления средней тяжести и не возместившим причиненный ущерб, срок наказания сокращается наполовину. При полном возмещении вреда срок наказания сокращается на одну треть по тяжким преступлениям и на одну четверть по особо тяжким преступлениям. Если ущерб не возмещен, сокращение составляет одну четверть срока по тяжким преступлениям и одну пятую часть по особо тяжким преступлениям.
Окончательное решение о применении амнистии будет приниматься судом индивидуально в отношении каждого осужденного.
При этом амнистия не распространяется на лиц, совершивших особо опасные преступления. В частности, коррупционные, террористические, экстремистские, против половой неприкосновенности несовершеннолетних, совершенные при рецидиве и опасном рецидиве, имеющие повышенную степень общественной опасности, а также пытки и недавно криминализированные деяния. Кроме того, под действие амнистии не подпадают лица, осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные заочно.
Административная амнистия будет регламентироваться в рамках новой статьи 889-1 КоАП РК. Поскольку данный механизм применяется впервые, выбран наиболее понятный и безопасный формат его реализации. На данном этапе амнистия касается исключительно административных штрафов. Она не применяется к повторным правонарушениям и делам, рассматриваемым судами.
Амнистия затронет как обычных граждан, так и индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов и юридических консультантов. Включение ИП в перечень амнистируемых направлено на поддержку экономической активности граждан.
При этом административная амнистия не будет распространяться на штрафы, наложенные судами, а также наложенные за правонарушения, создающие угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью граждан, государственным интересам. В частности, исключены правонарушения в сфере дорожной безопасности. Речь идет об управлении транспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, о выезде на полосу встречного движения и иных грубых нарушениях ПДД. В числе исключенных также правонарушения в сферах незаконного оборота оружия и наркотиков, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты персональных данных и др.
Для применения административной амнистии будет использован Единый реестр административных производств. На основании установленных законодательством критериев система автоматически сформирует перечень лиц, подпадающих под действие амнистии. Решения будут приниматься в электронном формате и удостоверяться электронной цифровой подписью уполномоченных должностных лиц. После применения амнистии граждане будут уведомлены посредством цифровых сервисов и SMS-сообщений. Отдельно обращаться в госорганы для этого не потребуется.