Своим мнением поделился итальянский эксперт Джузеппе Гальяно
После республиканского референдума 15 марта 2026 года обсуждение в Казахстане закономерно сместилось от самого факта голосования к содержательному вопросу: какие именно преимущества дает стране новый Основной закон. В публичных заявлениях после голосования Президент Касым-Жомарт Токаев охарактеризовал новую Конституцию как Конституцию Справедливого Казахстана, Закона и Порядка, а затем отдельно подчеркнул ее ориентированность на молодежь, науку, инновации и искусственный интеллект. На следующий день, комментируя экзитполлы, он заявил, что граждане поддержали курс на обновление и модернизацию страны, а 15 марта отныне будет отмечаться как День Конституции. В этом контексте новая Конституция воспринимается уже не как формальный юридический документ, а как политическая и институциональная основа следующего этапа развития страны. О том, какие преимущества открывает Казахстану новый Основной закон, в интервью Azattyq Rýhy рассуждает президент итальянского Центра стратегических исследований CESTUDEC Джузеппе Гальяно.
– Референдум в Казахстане уже состоялся, и новая Конституция получила поддержку граждан. В чем, на ваш взгляд, заключается ее главное значение для дальнейшего развития страны?
– Главное значение новой Конституции я вижу в том, что она задает Казахстану новую институциональную логику развития. Это не просто обновление юридического текста и не техническая правка отдельных норм. По сути, речь идет о попытке закрепить более современную модель государства, где устойчивость должна обеспечиваться не только административной вертикалью, но и качеством самих институтов, их дееспособностью и доверием к ним.
Именно здесь появляется стратегический смысл реформы. После периода серьезных внутренних напряжений государство неизбежно должно было ответить не только мерами текущей стабилизации, но и более глубоким пересмотром правил политической системы. В этом отношении новая Конституция важна тем, что она переводит модернизацию из уровня политических заявлений на уровень основополагающих норм. Иными словами, страна получает не просто программу намерений, а нормативную рамку для следующего этапа развития.
Отдельно отмечу, что это делает курс Президента Касым-Жомарта Токаева особенно убедительным. Его сильная сторона в данном случае состоит в последовательности: сначала был поставлен вопрос о необходимости обновления модели управления, затем была сформулирована реформаторская логика, а теперь она получила конституционное закрепление. Такая политическая последовательность обычно и отличает реформы, рассчитанные не на краткий эффект, а на долгую перспективу.
– Многие наблюдатели считают, что новая Конституция должна укрепить государственные институты и сделать политическую систему более устойчивой. Какие преимущества это дает стране в практическом плане?
– Здесь важно сразу развести два понятия. Есть стабильность как отсутствие потрясений, а есть стабильность как способность системы выдерживать нагрузку, конфликты интересов и внешнее давление, не теряя управляемости и легитимности. Именно второй тип стабильности сегодня имеет решающее значение. И если новая Конституция действительно усиливает институциональную основу государства, то ее главный практический плюс состоит в том, что Казахстан получает шанс перейти к более зрелой модели устойчивости.
Почему это важно на практике? Потому что сильные институты уменьшают зависимость системы от ситуативных решений. Они делают государственное управление более предсказуемым, распределяют ответственность более четко и создают более понятную архитектуру принятия решений. В долгосрочном смысле это снижает риск накопления скрытых дисбалансов, которые в какой-то момент могут выйти наружу в форме кризиса.
Для Казахстана это особенно значимо, поскольку страна находится в чувствительном геополитическом пространстве, где внутренние институциональные слабости очень быстро превращаются в стратегическую уязвимость. Поэтому преимущество новой Конституции состоит не только в том, что она укрепляет государство, но и в том, что она помогает строить устойчивость более высокого качества, основанную на прочности системы, а не только на политической централизации.
– Новая Конституция была принята через прямое волеизъявление граждан. Почему это важно с точки зрения доверия общества к реформам?
– Легитимность крупной реформы определяется не только тем, что именно меняется, но и тем, как именно это изменение получает общественное признание. Когда новая конституционная рамка утверждается через прямое голосование граждан, она получает иной политический вес. Она начинает восприниматься не как сугубо государственное решение, а как результат публично подтвержденного выбора.
Это крайне важно в переходные периоды. Любая глубокая политическая перестройка нуждается в том, чтобы общество видело в ней не внешний по отношению к себе процесс, а момент собственной политической вовлеченности. Референдум именно это и обеспечивает. Он превращает реформу в коллективно признанный акт, а значит, усиливает и ее устойчивость в общественном восприятии.
В этом смысле политика Казахстана выглядит достаточно зрелой. Она показывает, что в стратегически важных вопросах государство стремится опираться не только на административный ресурс, но и на общественное подтверждение курса. Это, безусловно, позитивный сигнал. Конечно, доверие окончательно закрепляется не в день голосования, а в процессе дальнейшей реализации реформы. Но именно референдум создает для этого необходимую политическую основу.
– Сегодня Казахстан стремится укреплять свои позиции как стабильное и предсказуемое государство в Евразии. Может ли новая Конституция усилить международное доверие к стране?
– Да, безусловно. Международное доверие формируется не только внешней дипломатией, географией или экономическим потенциалом, но и тем, насколько государство выглядит внутренне устойчивым, институционально собранным и способным сохранять предсказуемость своего курса.
Для Казахстана это особенно важно, поскольку сегодня он является заметным участником евразийского пространства, где ценятся надежность, баланс и способность сохранять устойчивость в условиях турбулентной международной среды. Именно поэтому качество внутренней конституционной архитектуры приобретает и внешнеполитическое значение.
В этом смысле новая Конституция становится важным сигналом. Она показывает, что Казахстан стремится укреплять себя не только экономически, но и институционально, а это усиливает образ страны как предсказуемого партнера. Здесь стоит отметить и подход Президента Токаева, который связывает внутреннюю модернизацию с укреплением международных позиций страны. Такая линия выглядит прагматичной и дальновидной. Кроме того, в целом политика Казахстана воспринимается как курс на взвешенность, рациональность и долгосрочное сотрудничество, что также работает на укрепление доверия.
– Можно ли сказать, что новый Основной закон создает дополнительные преимущества и для экономики, включая инвестиционный климат и международное сотрудничество?
– Безусловно. Современная экономика напрямую связана с качеством политических и правовых институтов. Инвестор оценивает не только ресурсы, географию и инфраструктуру, но и предсказуемость правил, качество государственного администрирования и уровень произвольности в системе. Именно поэтому Конституция может играть гораздо более важную роль, чем принято считать.
Если конституционная реформа приведет к более четкой модели ответственности, большей прозрачности институтов и более понятной политико-правовой среде, это снизит общий уровень неопределенности. А снижение неопределенности расширяет горизонт планирования, делает долгосрочные проекты более реалистичными и укрепляет доверие между государством и экономическими участниками.
Поэтому преимущества здесь не только юридические, но и экономико-политические. Новый Основной закон может стать рамкой для снижения транзакционных рисков, повышения доверия к государству и формирования более устойчивой деловой среды. В этом смысле позитивно воспринимается и политика Казахстана, ориентированная на модернизацию, открытость и долгосрочное сотрудничество. Для страны, которая стремится быть не только поставщиком ресурсов, но и важной площадкой экономической связности, это особенно значимо.
– Если смотреть стратегически, можно ли считать новую Конституцию основой для нового этапа развития Казахстана, более открытого, современного и ориентированного на будущее?
– Я считаю, что именно так ее и следует рассматривать. Стратегическое значение новой Конституции состоит в том, что она переводит Казахстан от логики краткосрочной стабилизации к логике долгосрочного государственного строительства. Это уже не реакция на отдельный вызов, а попытка задать новую траекторию развития, где важны не только управляемость и порядок, но и институциональная зрелость, общественная вовлеченность и способность государства смотреть вперед.
Показательно, что после референдума Касым-Жомарт Токаев отдельно подчеркнул ориентированность новой Конституции на молодежь, а также на такие направления, как волонтерство, наука, инновации и искусственный интеллект. Это означает, что Конституция воспринимается не как документ о прошлом, а как документ о будущем.
Именно поэтому новый Основной закон можно рассматривать как рамку следующего этапа развития страны. Если его положения будут реализованы последовательно, Казахстан получит не только обновленный правовой фундамент, но и более прочную основу для устойчивости, самостоятельности и долгосрочного прогресса. Здесь заметна и сильная сторона подхода президента Токаева, который придал реформе не только институциональный, но и ценностный смысл, связав ее с образом прогрессивного и современного Казахстана.