Арман Калыков указал на пробелы в действующей системе
Депутаты от фракции партии «AMANAT» постоянно обращают внимание правительства на проблему критического состояния системы промышленной безопасности в Казахстане. В своем запросе депутат Мажилиса, член фракции партии «AMANAT» Арман Калыков напомнил, что вопрос промышленной безопасности неоднократно поднимался на уровне парламента, передает Azattyq Rýhy.
Для его решения правительством была принята Концепция промышленной безопасности на 2024-2030 годы, однако ее ключевые положения до сих пор не реализованы.
«Данная концепция предполагала создание научно-технического центра промышленной безопасности, на который будут возложены функции по разработке нормативных правовых актов, обучению и повышению квалификации государственных инспекторов в области промышленной безопасности, прогнозированию и оценке опасности возможных чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах. Депутаты Мажилиса в целях модернизации сферы промышленной безопасности летом 2025 года внесли поправки и приняли Закон РК по вопросам гражданской защиты», - сказал Арман Калыков на пленарном заседании Мажилиса в среду.
Он также указал на последствия реформ, проведенных при модернизации сферы гражданской защиты. По словам мажилисмена, после ликвидации территориальных департаментов Комитета по промышленной безопасности отрасль лишилась значительного числа квалифицированных специалистов.
«По настоянию представителей правительства были ликвидированы территориальные департаменты Комитета по промышленной безопасности, вследствие чего большое количество специалистов вынуждены были оставить работу в данной сфере. Как отмечают эксперты, на их место пришли люди, не имеющие соответствующей квалификации, опыта и знаний для руководства в системе промышленной безопасности. Научно-исследовательский институт так и не был создан и массив нормативно-правовых документов в реализацию Закона РК разрабатывается неизвестно кем и как», - говорится в депутатском запросе.
Отдельную обеспокоенность, по словам Армана Калыкова, вызывает отсутствие отраслевой экспертизы в профильном министерстве. В частности, не функционируют экспертные советы по техническому регулированию и предпринимательству, отсутствуют базовые отраслевые базы данных.
«Отсутствует отраслевая экспертиза в министерстве: не действует Экспертный совет в сфере предпринимательства с аккредитованными отраслевыми ассоциациями, не работает Экспертный совет по вопросам технического регулирования по закрепленным за МЧС техническим регламентам и перечням измерений. Отсутствуют элементарные отраслевые базы данных по оказанным государственным услугам, количеству и видам субъектов, количеству и состоянию ОПО и ОТУ по регионам, результатам государственного контроля и надзора. Даже нет исчерпывающего указания законодательных актов и НПА для обеспечения безопасности системы со стороны собственников ОПО и ОТУ, МИО и субъектами аккредитации и аттестации МЧС РК», - подчеркнул он.
По мнению мажилисмена, ставка концепции на цифровое регулирование не дает эффекта без выстроенной институциональной и правовой базы.
«Анализ международной практики, включая страны ближнего зарубежья, такие как Россия, Беларусь, Узбекистан, Кыргызстан показывает устойчивый тренд на выделение промышленной безопасности в самостоятельную сферу правового регулирования, отделенную от гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций», - отметил Арман Калыков.
В своем запросе депутат обозначил меры, которые позволят выстроить эффективную систему регулирования промышленной безопасности: