Американский политолог: Поэтапные реформы Токаева – это источник стабильности, а не слабости

Выступление президента на Национальном курултае стало сигналом к масштабной модернизации. Глава государства обозначил два ключевых вектора: политическая трансформация через новые институты и технологический прорыв через развитие искусственного интеллекта.

Как эти инициативы оцениваются международным экспертным сообществом? Доктор Джессика Нефи – американский ученый, эксперт в области политологии и международных отношений, автор статей в авторитетном журнале Politikon, а также ассистент-профессор Школы естественных социальных и гуманитарных наук НУ – поделилась с Azattyq Rýhy своим видением. По её мнению, выбранный Казахстаном курс на «инкрементальные» (поэтапные) реформы является наиболее безопасным путем в условиях глобальной турбулентности.

– Доктор Нефи, президент объявил курс на цифровизацию и строительство дата-центров. Как эксперт, глубоко изучающий вопросы энергоперехода, как Вы оцениваете этот шаг? Нет ли здесь противоречия с экологической повесткой?

– Это очень своевременное решение. Акцент президента на цифровизацию и искусственный интеллект – это прагматичное признание мировых трендов. Казахстан стремится занять свое место в цифровой экономике будущего, и стратегически это абсолютно верно. Игнорировать технологии сегодня – значит отстать навсегда.

Однако, как исследователь, я должна указать на важный нюанс. Развитие дата-центров ставит перед страной очень серьезные вызовы, в первую очередь – энергетические. Мы должны понимать, что цифровая инфраструктура «голодна»: она требует колоссальных мощностей. Риск заключается в том, что эта «цифровая гонка» может вступить в конфликт с экологическими целями Казахстана.

В своей научной работе, посвященной энергопереходу в развивающихся экономиках, я отмечала проблему изношенной инфраструктуры. Когда возникает резкий спрос на электричество, у государства появляется соблазн удовлетворить его самым быстрым и дешевым способом – через угольную генерацию. Если новые дата-центры будут питаться углем, уровень загрязнения неизбежно вырастет. Поэтому перед правительством стоит амбициозная задача: обеспечить технологии энергией, но сделать это чисто.

– Это звучит как сложная дилемма. Какие конкретные шаги помогут совместить IT-прорыв и «зеленую» экономику?

– Решение не в том, чтобы отказаться от прогресса, а в правильном планировании. Ключ к успеху лежит в комплексном подходе.

Прежде всего, приоритетом должна стать глубокая модернизация электрических сетей. Без этого цифровая инфраструктура просто перегрузит систему. Параллельно необходимо активнее внедрять масштабируемые возобновляемые источники, и здесь, на мой взгляд, огромный потенциал у ветровой энергии.

Очень перспективной мне кажется идея вовлечения местного населения. Представьте схему, при которой фермеры получают реальные выплаты за размещение ветряных турбин на своих землях. Это создаст экономический стимул для людей поддерживать «зеленую» повестку. Кроме того, было бы справедливо обязать инвесторов, строящих дата-центры, вкладываться в создание чистой генерации рядом со своими объектами. При таком подходе цифровизация станет драйвером не только технологий, но и экологического обновления всей страны.

– Другая важная инициатива Курултая – создание «Народного Совета». Многие скептики боятся, что он станет очередным декоративным органом. Как этого избежать?

– Создание Народного Совета – это действительно позитивный сигнал к расширению диалога. Но вы правы: риск превращения в «символический форум» всегда существует, если не простроить правильный фундамент.

Чтобы этот орган имел реальный политический вес, он должен обладать институциональной способностью сдерживать и балансировать решения власти, а не просто давать советы. Для этого нужны четкие гарантии. В первую очередь, речь идет о юридически закрепленной автономии. Совет не должен зависеть от политической конъюнктуры. Во-вторых, критически важен прозрачный механизм отбора участников – люди должны понимать, кто и почему туда попал. И, наконец, у Совета должны быть прописанные полномочия: например, право предлагать собственные законопроекты или запрашивать публичные отчеты от государственных органов. Если члены Совета будут чувствовать свою независимость, они будут ставить интересы общества выше политической лояльности. Именно это делает институт работающим.

– Должен ли у Совета быть такой мощный инструмент, как право вето?

– С правом вето нужно быть крайне осторожным. На практике оно часто создает так называемые «институциональные пробки», когда одно звено может полностью заблокировать работу всего механизма. Это может привести к параличу принятия решений.

Я бы предложила более гибкие и эффективные инструменты. Например, можно ввести правило квалифицированного большинства. Скажем, решение считается принятым только при поддержке двух третей голосов. Это заставляет участников не блокировать процесс, а искать консенсус и договариваться. Это более конструктивный путь для молодой демократии.

– Некоторые критики говорят, что реформы идут недостаточно быстро. Вы же в своем анализе назвали их «постепенными» (incremental). Это плюс или минус в нынешних реалиях?

– В условиях глобальной неопределенности это, безусловно, плюс. Я убеждена, что постепенность может быть источником стабильности, а не признаком слабости.

Мы видели много примеров в истории, когда резкая, шоковая перестройка системы приводила к хаосу. Пошаговые институциональные изменения работают иначе: они позволяют государству тестировать новые механизмы на малых масштабах, настраивать их, исправлять ошибки и только потом внедрять повсеместно. Опыт успешных экономик, например, стратегия реформ в Китае, наглядно показывает, что инкрементализм работает очень эффективно, если он сопровождается последовательной реализацией. Поэтому курс президента Токаева на эволюционное развитие выглядит взвешенным и безопасным для общества.

– Как в целом международное сообщество и инвесторы воспринимают этот новый курс Казахстана?

– Я думаю, мир смотрит на происходящее с осторожным оптимизмом. Казахстан воспринимается как предсказуемый партнер, который ищет баланс между экономическим ростом и демократизацией.

Инициативы вроде Народного Совета интерпретируются западными партнерами как шаги к большей прозрачности. Что касается инвесторов, то они будут внимательно следить за тем, как цифровые амбиции страны будут сочетаться с климатическими обязательствами. Если Казахстан покажет, что может развивать технологии без ущерба для экологии, это значительно укрепит доверие рынков и имидж страны как современного, ответственного государства.