Законодатели обсуждают дополнительные поправки, направленные на улучшение городской среды, повышение качества жизни и модернизацию инфраструктуры Астаны
Сегодня на пленарном заседании Мажилиса будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития столицы и городов республиканского значения». Документ разработан Правительством по поручению главы государства. В него вошли нормы по защите и развитию «зеленого пояса» столицы, совершенствованию требований по благоустройству и регулированию миграционных процессов. Также планируется внести поправки в Закон «О статусе столицы РК», направленные на усиление полномочий и ответственности акимата Астаны. Подробнее о новеллах законопроекта и новых полномочиях маслихатов изданию Azattyq Ryhy в эксклюзивном интервью рассказал депутат Мажилиса, руководитель рабочей группы Болатбек Нажметдинулы.
В целом законодательные поправки разработаны по итогам совещания о вопросах развития Астаны в июле 2023 года, где президент обозначил приоритетные направления дальнейшего развития города. Глава государства тогда поставил задачу на системном уровне сглаживать имеющиеся диспропорции в развитии Астаны и пристоличных регионов, особенно в социальной сфере. В целом новый законопроект предусматривает поправки в 1 кодекс и 6 законов.
Президент на совещании о развитии Астаны отметил, что столица растет быстрыми темпами. По его словам, в ближайшие годы численность населения достигнет 1,5 миллиона человек, возможно, эта цифра даже будет превышена.
«Этот прогноз не был в полной мере принят в расчет при разработке генерального плана города. Конечно, стремительное развитие столицы – позитивное явление. Однако в настоящее время городская социальная инфраструктура испытывает серьезную нагрузку. Многие проблемы не решаются годами, и жители знают об этом. Поэтому и Правительство, и акимат должны приложить все усилия для их разрешения, в том числе с привлечением представителей общественности. Процветание Астаны, повышение качества жизни ее жителей – наша общая с вами задача», – заявил Касым-Жомарт Токаев.
В законопроекте вопрос миграции учли. Болатбек Нажметдинулы отметил важность контроля миграции и в этом ключе считает надо уделить особое внимание вопросам незаконной массовой прописке в квартирах Астаны.
Необходимо решение проблемы так называемых «резиновых» квартир. Депутат привел ситуацию, когда в столице в одной квартире было прописано более 3 тысяч человек, что является нарушением всех норм. По словам Нажметдинулы, такой случай создает нагрузку на инфраструктуру города, нарушает нормы проживания и может использоваться для получения незаконных преференций.
«Если ваша квартира составляет 60 квадратных метров, как можно туда прописать 3 тысячи человек? Есть у нас СНИПы, есть нормы эксплуатации этих квартир, либо жилых домов и там прописано, сколько там должно быть на одного человека», – сказал он.
Также депутат отметил, что в рабочих группах обсуждение данных поправок продолжается, отдельные поправки по миграции направлены в Правительство для получения заключения.
Депутаты предлагают ограничить громкую рекламу и навязчивый шум в городах. Как рассказал мажилисмен, зачастую громкая и слепящая реклама раздражает горожан. По его словам, она также должна регулироваться согласно определенным нормам.
Так, чтобы улучшить внешний вид городов, планируется ввести дизайн-код для столицы. Это включает в себя меры для контроля за соблюдением этого дизайн-кода, в том числе при установке временных объектов, а также запрет на уличную аудиорекламу в общественных местах и наружную рекламу на тротуарах и дорогах.
«Дизайн-код – является обязательным инструментом для градостроительства во многих странах мира. Есть много других идей и кнопок для того, чтобы рекламировать свой бренд или продукт, но не таким образом. То есть мы однозначно запрещаем аудиорекламу», – заявил Болатбек Нажметдинулы.
Нарушителей же ждет статья КоАП за нарушение общественного порядка.
Стоит отметить, что внедрение правил дизайн-кода положительно скажется не только на удобстве граждан, но и на самом облике города.
Депутат напомнил, что у нас уже существует закон о статусе города Алматы, который включает в себя дизайн-код и правила, регулирующие внешний вид города. Теперь этот опыт, а также инструменты, такие как дизайн-коды, правила и требования по благоустройству, намерены применить в городах Астане и Шымкенте.
«В проекте закона мы предусматриваем свод правил, который будет касаться внешнего облика города, фасадов, благоустройства и других аспектов, которые должны решать местные исполнительные органы, особенно маслихаты. Например, ранее в Алматы были программы по обновлению фасадов, благоустройству придомовых территорий. Теперь мы расширяем эту практику, чтобы включить малые архитектурные формы, замену лифтов и другие элементы, которые жители не могут обновить за свой счет», – подметил мажилисмен.
Он добавил, что также важно учитывать историческую значимость некоторых объектов и не нарушать баланс, сохраняя исторический облик.
«Мы будем регулировать такие аспекты, как цветовая палитра, фасады, реклама и вывески, чтобы упорядочить внешний вид городов. Для этого, помимо закона об архитектурно-градостроительной деятельности, мы хотим передать решение некоторых вопросов на уровень местных властей, особенно маслихатов этих городов», – заявил собеседник.
Кроме этого рассматриваются поправки, направленные на обеспечение доступной среды для горожан.
Здесь речь идет и об установке защитных конструкций и регулирующих элементов - шлагбаумов и других ограждений в жилых секторах в городах республиканского значения и Астане. К слову, становится распространенной практикой незаконная установка шлагбаумов. Это создает неудобства для пешеходов и автомашин.
«Человек может на свою частную территорию устанавливать шлагбаум, но бывает так, что он выходит за рамки и это уже элемент правонарушения. Иногда мы видим, что некоторые закрывают территорию за пределами своего участка. По этому поводу полиция должна реагировать с акиматом города. И в рамках административного кодекса наказывать за создание препятствий. Ничего не должно служить препятствием для участников дорожного движения и для пешеходов. Всевозможные шлагбаумы не должны нарушать комфорт жителей», – отметил депутат.
В новом законопроекте депутаты Мажилиса предлагают новые меры для защиты экосистемы «зеленого пояса» вокруг столицы.
Для этого разработаны нормы, которые направлены на стабилизацию границ «зеленого пояса», с условием, что изменения этих границ могут вноситься только на уровне правительства по предложению акимата. Также предлагается назначить постоянного государственного администратора, который будет отвечать за содержание и развитие «зеленого пояса».
Кроме того, проект закона устанавливает запрет на любую деятельность в зоне «зеленого пояса», если она может оказать вредное воздействие на экологическое состояние, стабильность экосистем и природный вид ландшафтов.
«Мы должны обеспечить создание экосистемы, полезной и для флоры, и для фауны. Мы не должны допускать, чтобы там пасли скот. Мы не должны там устраивать какие-то увеселительные заведения. Нельзя допускать того, чтобы там люди занимались коммерцией», – отметил мажилисмен.
Депутат подытожил, что внедрение более строгих норм в сфере прописки, ограничение громкой рекламы и создание доступной городской инфраструктуры улучшит качество жизни столичных жителей. Однако реализация этих инициатив требует детальной проработки и соблюдения баланса интересов, чтобы предотвратить возможные негативные последствия. Над этим и будут работать депутаты.
По словам мажилисмена, важно, чтобы нововведения действительно способствовали созданию комфортной городской среды и решению актуальных проблем перегрузки инфраструктуры.