Акимы просто спят – общественник о руководителях районов

Жители сел и поселков в большинстве своем не знают акимов, а сами руководители районов, в свою очередь, не знают госпрограмм, часто путаются в них. Об этом свидетельствуют результаты работы специальной мониторинговой группы (СМГ) при департаменте Агентства РК по противодействию коррупции. Член СМГ Руслан Кибке в интервью Azattyq Rýhy поведал, почему в казахстанских селах разбитые дороги, а некоторым акимам до этого нет дела.

- За последние полгода вы объездили несколько районов ВКО, проводя мониторинг работы сельских и районных акиматов. Что вы там встретили?

- Скажем честно, в большинстве сельских округов акимы просто спят.

Далеко ходить не будем. В непосредственной близости от Семея, всего в 20 км от города, расположен Приреченский сельский округ. Пообщавшись с сельчанами и руководством округа, я почувствовал, что вернулся во времена страны Советов.

Это сказывается во всем. Население округа даже не задумывается о том, чтобы принять активное участие в его общественной жизни, следуя закону о местном самоуправлении. Ну, а касательно акима Алгатая Байдомалакова, то, по началу, у меня сложилось такое впечатление, что ему просто необходимо доработать до пенсии. Хотя, надо отдать должное, он с охоткой встретил мое появление и нововведения, которые я ему предложил внести в их работу.

Да, аппаратная работа ведется. С документацией в сельском акимате все неплохо. Но вот насущные дела округа вообще никак не решаются. К примеру, многие жители Приречного жаловались на бедственное положение местного дома культуры. И он действительно нуждается в ремонте. Однако финансирования на эти работы никто особо не добивается.

Нет работы и с отделами городского акимата Семея, к которым относится сельский округ Приречного. Яркий тому пример – неправильно выставленная подсветка на билборде с государственной символикой, расположенном в центре села. А ведь в отделе внутренней политики имеется список разработанных рекомендаций по размещению государственной символики в различных помещениях и в общественных местах. Достаточно было запросить эти документы и следовать этим рекомендациях. Сельчанам это даже в голову не пришло.

Вообще, наблюдая работу сельских акиматов, их специалистов, делаю вывод, что госслужащие в селе либо не хотят лишний раз побеспокоить городское начальство, либо их все устраивает. Их больше волнует выпас скота, чем ремонт дороги или благоустройство территории села.

Да и в государственных программах они часто путаются. Откровенно не знают о существовании целого ряда государственных инструментов, которые призваны облегчить жизнь сельчан. Хотя, собственно говоря, в информировании сельского населения о государственных программах и состоит одна из основных задач сельского акима.

- Кто же так отличился?

- Да все тот же Приреченский сельский округ. На ремонт дороги в округе сельским акиматом была подана бюджетная заявка по программе, которая действовала еще в начале 2019 года. Они в нее не прошли, но продолжали чего-то ждать. Естественно, никакого финансирования ремонта дорог округ в этом году так и не дождался. А ведь достаточно было просто проконсультироваться в отделе пассажирского транспорта и автомобильных дорог, чтобы грамотно составить бюджетную заявку.

Спал до недавнего времени и аким поселка Жезкент Кунтая Отызбаев. Когда я в первый раз туда приехал весной нынешнего года, увидел разбитые дороги, старую больницу, давно не знавшую ремонта.

Прежде, чем заходить в сельский или поселковый акимат, я предпочитаю пообщаться с народом. Если местные сельчане знают акима в лицо или хотя бы по имени, это уже о многом говорит. Например, аким Ново-Покровского сельского округа в Бородулихинском районе Индира Бельская. Молодая женщина железной рукой ведет работу в округе. И это видно сразу даже постороннему человеку. Село чистое, территория облагорожена, есть детские и футбольные площадки, которые доступны для всех жителей села.

Неплохо работает и аким Дмитриевского сельского округа Маратбек Нуркешев в этом же районе. Хотя человек уже предпенсионного возраста. Но у него работа буквально кипит. Он не сидит на месте. У него на личном контроле и работа по ремонту водопровода, и прокладка тротуарных дорожек и все большие и мелкие дела округа. Но достаточно часто ситуация в корне иная.

Люди напряженно вспоминают, кто же сейчас у них занимает должность акима. И не всегда у них получается правильно назвать имя государственного служащего. Так было в целом ряде сел Бородулихинского района: Ивановке, Сосновке, Переменовке и других.

Впрочем, в Жезкенте имя тогдашнего акима знали, а вот дел его в этой должности не особенно видели. В этом году поселок преобразился, но это все только за счет того, что там постоянно находится аким района Ольга Булавкина. Она там продвигает все работы по ремонту дорог и больницы, приобретению необходимого медицинского оборудования. Местный же акимат остается к этим переменам безучастным. Не видно их рвения, инициативы, желания работать, наконец.

- Научились ли сельские акимы работать с бюджетом?

- Я считаю, что, в первую очередь, они должны были научиться изыскивать дополнительные источники дохода для своего скромного бюджета. Но почти никто из моих знакомых сельских акимов не пользуется возможностями, которые предоставляет им закон о местном самоуправлении.

И здесь речь не только о налогах и других обязательных платежах. Хотя и в этом направлении можно эффективно поработать. Например, в Приречном одноименная агрофирма зарегистрирована не в селе, а в Семее. То есть все налоги крупнейшего в округе сельскохозяйственного предприятия уходят не на нужды Приречного, а пополняют бюджет горожан. При этом годовой бюджет округа 6-8 млн тенге, из которых 1 млн ежегодно выплачивается той самой агрофирме за аренду здания сельского акимата. На месте акима я бы давно предложил односельчанам выкупить это здание или построить другое, чтобы в последующие годы, отказавшись от аренды, направить высвободившиеся средства на нужды округа. Я уже не говорю о том, что свободные помещения сдавать в аренду, тем самым пополняя бюджет. Есть другие объекты в округе, которые можно отдать в аренду или продать через приватизацию.

Однако акимы предпочитают рассчитывать только на те средства, которые им выделяет бюджет города или района. Мыслить шире они не привыкли.

Проблема в том, что управленцы низшего звена управленцами, собственно, не являются. Они не умеют грамотно выстроить работу акимата и привлечь необходимые финансы. Значит, необходимо проводить регулярное обучение сельских акимов и их подчиненных. Причем по самым разным направлениям: государственные программы, бюджетирование, закон о местном самоуправлении, сельское хозяйство, ЖКХ, благоустройство и многое другое.

- Как вы относитесь к практике публикации рейтингов акимов городов и районов? Отражает ли он реальное положение дел?

- На мой взгляд, последний рейтинг акимов городов и районов, опубликованный за сентябрь, очень правдивый. Видимо, его составляли на основе мнения граждан в социальных сетях. И он, мне кажется, отражает объективную реальность.

Обратимся к фактам. Аким Тарбагатайского района Серикказы Садвакасов на последнем месте. И это справедливо. Его работу вообще не видно. В первую очередь, отсутствует какая-либо информация о жизни района. Я часто слышу о Курчатове, Риддере, Уланском, Бородулихинском, Бескарагайском районах, а также таких отдаленных районах области, как Катон-Карагайский, Зайсанский, Жарминский и ряд других. А вот Тарбагатай – никогда.

На ступеньку выше – аким Шемонаихинского района, бывший глава Бородулихинского района Григорий Акулов. Действительно, достаточно крупный город ВКО – Шемонаиха – сегодня пребывает в глубокой спячке. Дороги разбиты, освещение минимальное, развития туризма вообще не наблюдается. Хотя места здесь самые подходящие для развития литературного и природно-ландшафтного туризма.

Возможно, оценивая работу акимов разных уровней с точки зрения предпринимателя, я не вижу каких-то «подводных камней», которые мешают им нормально работать. Но все равно уверен, что обойти эти реальные или надуманные, невидимые глазу препятствия можно и нужно.

Я делю людей на профессионалов и семьянинов. Последние будут делать все, чтобы улучшить материальное положение семьи и близкого круга, используя все средства, в том числе, и служебное положение. В районах этот стиль работы преобладает. 

Однако пришла пора быть хорошим не только для своей семьи или узкого круга родственников и знакомых. Надо работать на благо всех.

Профессионалы могут выстроить свою работу так, что их энергии хватает как для работы, так и для семьи. И путать эти понятия они не будут.

Екатерина ГУЛЯЕВА