Букмекеры, на выход! Почему выселение контор из городов – полумера от депутатов

Для букмекерской индустрии грядут непростые времена. Поправки в законопроект «по вопросам игорного бизнеса» прошли два чтения в Мажилисе Парламента. И оба – без сучка, без зазоринки. Теперь сенаторы должны решить: дать добро переносу букмекеров в специальные игровые зоны или оставить игрокам «удовольствие» в шаговой доступности.

Позиция депутатов нижней палаты принципиальна и категорична:

«Букмекерские конторы и тотализаторы переносятся на территорию существующих игорных зон (Боровое и Капшагай – AR). Надо отметить, что позиция депутатского корпуса здесь однозначная: всех их надо отправлять в резервацию. Хочет играть человек – пусть едет в игорные зоны», – заявил на одном из чтений спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.

Для чего эта мера – понятно: так мажилисмены хотят оградить казахстанцев от лудомании и сократить число беттеров. Эксперты же советуют депутатам снять наконец-таки розовые очки и трезво взглянуть на ситуацию. Картина, говорят специалисты, вырисовывается не такая уж радужная. Корреспондент Azattyq Rýhy поговорил о последствиях локализации букмекерских контор с руководителем Ассоциации по защите прав граждан в сфере игорного бизнеса Республики Казахстан Бадри Шаинидзе.

– Бадри, каковы перспективы этого законопроекта? Что на выходе получят государство и игроки от переноса букмекерских контор?

– Законопроект не решает вопроса уменьшения вовлекаемости граждан в пари путем локализации. Из городов кассы уйдут, но останутся по-прежнему пункты приема и снятия с логинов (аккаунтов) букмекерских контор. В городе они останутся в любом случае. И если кассы как-то регулируют – есть ограничения, допустим, по местонахождению, что они не должны находиться в жилых домах, то пункты пополнения и снятия будут бесконтрольными и будут действовать повсюду.

Многие будут работать подпольно. К примеру, в Алматы сотрудники правоохранительных органов закрыли интернет-кафе, под видом которого осуществлялся прием ставок. И я могу с гарантией заявить, что теневой рынок в сфере пари будет в таких масштабах, с которым Казахстан еще не сталкивался. И это будет большой проблемой по защите прав граждан в сфере игорного бизнеса, для возможности ограничения граждан по ставкам.

В первом чтении в Мажилисе говорили: «Мы даже не будем смотреть, сколько налогов приносят букмекеры, сколько занято там людей». Депутаты считают, что таким образом способствуют тому, что человек будет меньше вовлекаем в эту индустрию. То есть если он не будет видеть касс, то не будет соблазна делать ставки. Давайте смоделируем ситуацию: допустим, кассы все ушли, но осталась в городе реклама. Мы считаем, что именно реклама способствует большей вовлекаемости граждан в игру. Рекламные кампании в сфере букмекерских услуг масштабны, призывающие сделать беспроигрышную ставку, с обещанием предоставления больших выгод (бонусов) при первой ставке, при первом пополнении счета или регистрации на сайте букмекерской конторы. Мы фиксировали такую рекламу, как «ставка до зарплаты» или «ставка в кредит». Мы не думаем, что оставления рекламы без ограничений уменьшит вовлекаемость людей в эту индустрию. При таком раскладе через три-четыре года мы вернемся к вопросу возвращения букмекеров, потому что отрицательные моменты в локализации превзойдут положительные.  

– В таком случае наверняка пойдет спрос на онлайн-ставки? Как это отразится на остальных субъектах в игорном бизнесе?

– Да, клиенты букмекерских контор переключатся в онлайн-ставки, но будут доступны и наземные кассы нелегального бизнеса. Некоторые представители в сфере игорного бизнеса, например, представители казино, считают, что при переносе касс букмекерских и тотализаторов это позитивно и благоприятно, в том числе финансово, скажется на казино и залах игровых автоматов. Но они глубоко заблуждаются. На них это абсолютно никак не скажется, так как характер клиентуры совершенно разный. Благоприятно локализация скажется только на лотерейной деятельности, она станет мощным толчком в ее развитии.

– Могут ли игроки переключиться на иностранных букмекеров?

– Да, такое возможно. Все будет зависеть от того, какая в дальнейшем будет проводиться работа отечественных букмекеров и, безусловно, как будет справляться с задачей уполномоченный орган по недопущению работы иностранных (нелегальных) букмекеров. Возможен и такой сценарий, что какие-то крупные букмекерские компании полностью переведут всех клиентов на свои зарубежные сайты. И тут мы уже ничего не сможем сделать в плане защиты прав граждан.

С нашей стороны один из самых важных моментов – это защита прав граждан. Мы не сможем эффективно работать, если будет сплошь и рядом нелегальный бизнес. Только с легальным бизнесом можно работать в полную меру – это отстаивание интересов граждан, ограничение их в ставках, тем самым уменьшение игромании.

– Новые поправки подразумевают и создание Центра учета ставок (ЦУС) – системы, в которую букмекер обязан будет передавать личные данные беттера, количество и сумму его ставок, проигрышей и выигрышей. Букмекерский бизнес теперь станет прозрачнее?

– Центр учета ставок может функционировать только с легальным бизнесом. У меня складывается такой прогноз, что в случае локализации в Казахстане легальных букмекеров будет три-пять. Остальные будут работать через нелегальные сайты, и, возможно, они будут работать вполне успешно. И ЦУС будет терять свою актуальность. Если сейчас оставить все как есть, я думаю, что количество легальных букмекеров осталось бы в прежнем количестве – примерно около 10.  Наземные кассы – это именно тот якорь, который держит то малое количество легальных букмекерских контор в Казахстане.

– Сейчас в Казахстане действует 41 лицензия на букмекерскую деятельность, хотя фактически на рынке работают около 10 контор. С чем связана такая разница?

– Это связано с тем, что у нас некоторые компании берут две-три лицензии на случай, если возникнут затруднения в работе. Это своего рода спасательный круг: если одну компанию закроют, они автоматически переключают свою деятельность на другую компанию с лицензией. Это международная практика работы в сфере лицензируемой деятельности.  

– Благодарю вас за комментарии. Всего доброго!

Ромина МАКАРИМОВА