Глава государства подверг критике исполнительскую деятельность государственных органов
Масштабные кадровые изменения в центрах и на местах анонсировал Касым-Жомарт Токаев. Президент сказал прямо: начальникам придется попрощаться со «своими людьми». Их заменят новые кадры.
Казахстану нужны эффективные технократы, передает Azattyq Rýhy.
«Командные перемещения» Президент критиковал и раньше. Тогда глава государства констатировал, что данное явление остается одной из проблем Казахстана. «Некоторые чиновники скачут с одной должности на другую, как стрекозы», - говорил он. При этом, глава государства приводил цифры, согласно которым в отчетах показатели сменяемости в госорганах – 6-10%. «На деле всем очевидно, что кадровый состав при смене министра или акима тоже значительно меняется», - добавил тогда Токаев.
Пытаясь работать по-старому, некоторые государственные служащие фактически тормозят модернизационные процессы в стране. И с этим Президент намерен бороться с удвоенной силой.
«Министрам и акимам необходимо прекратить практику назначений по принципу личной преданности. В некоторых министерствах имеются факты, когда ради «нужных» назначений сознательно игнорируются либо корректируются требования законодательства. Проблемы имеются повсеместно. Земельные инспекции, правоохранительные органы, ревизионные комиссии и другие контрольные органы не должны быть аффилированы с местной властью. Отсутствие здоровой конкуренции снижает привлекательность государственной службы для профессиональных кадров. Талантливая молодежь не заинтересована в работе на государство. Пора менять стереотип о том, что в регионах должны работать только уроженцы этих областей. Эффективность кандидата никак не связана с местом рождения, его будут оценивать по конкретным результатам. Быть эффективным менеджером в корпоративном управлении не означает делать все, что захочется. Назначения кандидатов должны быть максимально открытыми и справедливыми, так как эти институты принадлежат народу. Администрация Президента должна постоянно контролировать назначения в государственном и квазигосударственном секторах. Любые действия, направленные против интересов отдельных лиц, должны пресекаться. Агентству по делам государственной службы следует создавать благоприятные условия для привлечения на государственную службу квалифицированных специалистов из частного сектора. Если мы хотим развивать нашу страну, мы все должны объединить наши усилия», – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
В ходе расширенного заседания Правительства глава государства подверг критике исполнительскую деятельность государственных органов.
По его мнению, в работе госаппарата сохраняется формальный подход к исполнению поручений. По различным причинам затягиваются и неоднократно переносятся сроки исполнения.
«С начала года Администрацией Президента в адрес государственных органов и должностных лиц направлено более 400 замечаний по качеству исполнения поручений. При этом контроль со стороны Правительства, как основного координатора исполнения поручений, осуществлялся не на должном уровне. Контрольная деятельность Канцелярии Премьер-министра, как органа, обеспечивающего деятельность Правительства, в основном ограничивалась пересылкой и дублированием готовых отчетов государственных органов. Отсутствует должный анализ и оценка качества исполнения поручений. Следует провести комплексную трансформацию Канцелярии Премьер-министра в компактный аппарат Правительства с повышением его роли в межведомственной координации и решении межотраслевых вопросов. Руководители государственных органов по-прежнему боятся принимать самостоятельные решения по отдельным вопросам. Госорганы ссылаются на различные притянутые за уши аргументы и пытаются получить одобрение Президента или руководства Администрации Президента. Порой приходится давать письменные поручения членам Правительства, в противном случае, есть опасность невыполнения заданий, срыва исполнения проектов. В рамках Указа о дебюрократизации мы запретили внесение в Администрацию Президента документов по текущим вопросам, относящимся к компетенции Правительства и уполномоченных государственных органов. Однако данная практика до сих пор не искоренена», – сказал Президент.
Президент акцентировал внимание на важности проведения инициированной им административной реформы. Ее основной целью будет значительное повышение оперативности и самостоятельности работы органов исполнительной власти.
«Действующие законы не дают полной самостоятельности государственным органам. Для принятия нормативных правовых актов в своей сфере их компетенция должна утверждаться на законодательном уровне. Фактическая реализация поручений идет со значительным отставанием, несвоевременно принятые меры теряют свою актуальность. В целях решения данной проблемы в законодательство уже вносятся поправки, которые позволят госорганам предпринимать необходимые действия в пределах их отраслевой компетенции», – сказал Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев указал на то, что проведенный Администрацией Президента анализ показал, что почти половина функций Правительства сводится к коллегиальному одобрению отраслевых решений, разработанных уполномоченными госорганами.
«У Правительства иная функция – оно должно координировать и руководить. В рамках новой административной реформы необходимо модернизировать нормотворческую практику и осуществить децентрализацию функций между уровнями государственного управления. В этой связи поручаю Правительству провести системную ревизию законодательных актов, сохранив на уровне законов только ключевые задачи и полномочия государственных органов. Разработка отраслевых политик, их реализация и контроль должны быть переданы с уровня Правительства на уровень центральных государственных органов. Аналогичную работу на предмет перераспределения функций между центром и регионами необходимо закончить в течение 2023 года», – сказал Президент.
Глава государства сообщил, что в Администрации Президента запущен проектный офис, курирующий важнейшие национальные проекты («Комфортная школа», «Сельское здравоохранение», ключевые инвестиционные проекты).
«В мире наличие навыков в области проектного управления уже стало общепринятым стандартом для государственных менеджеров. У нас же приходится объяснять, для чего это нужно, уговаривать исполнителей работать совместно с офисом. Акимы должны перестраиваться. Но и руководителям проектных офисов следует быть ближе к земле, мыслить реалистично, действовать прагматично. Нужно уметь меняться вместе с жизнью, иначе отставание неизбежно. Предстоящие преобразования зависят от качества человеческого капитала. Новая кадровая политика должна базироваться на принципах меритократии и профессионализма», – заявил Глава государства.